Дело № 12-37/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 года г.Межгорье

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Будакова А.И., при секретаре Ишимовой Л.Г., с участием заместителя прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1, заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорье от ..., которым ФИО2, ... года рождения, уроженец ... Республики Башкортостан, зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., г. Межгорье, ..., привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по г.Межгорье от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что имеющиеся в протоколах свои подписи считает недействительными и отказывается от них, так как был почти конец рабочего дня и он при их подписании был сильно утомлен и рассеян. Указал, что в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении. Частная деятельность граждан по распространению информации о личном религиозном опыте или общехристианских ценностях не может быть признана миссионерской деятельностью. Он же раздавая духовно-просветительские газеты Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, не является законным миссионером и последователем указанной церкви и не имел цели вовлечения людей в группу или в религиозное сообщество, а лишь просвещал людей по своему внутреннему убеждению. С учетом изложенного считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления им миссионерской деятельности в интересах какого-либо религиозного объединения.

Заявитель жалобы ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал, что не считает, что он занимается миссионерской деятельностью. Не отрицал факт того, что он берет печатные издания и распространяет их с целью помочь людям, выражает тем самым свою веру и его взгляды совпадают со взглядами организации чьи печатные издания он распространяет. 

Заместитель прокурора ЗАТО г.Межгорья ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы ФИО3 не поддержал, считает, что мировым судьей при рассмотрении дела все юридически значимые обстоятельства дела исследованы и установлены полно и верно, оснований для отмены, либо изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи судебного участка по г. Межгорье Республики Башкортостан от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В соответствии с п.2 ст. 24.1 указанного Федерального закона миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется:

в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;

в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;

в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;

на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;

в местах паломничества;

на кладбищах и в крематориях;

в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 на территории ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан осуществляет распространение газет «Сокрытое сокровище», «Ваши ключи к здоровью», издаваемые Религиозной организацией Поместная церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня «Ожидающая» ... среди лиц не являющихся участниками (членами, последователями) Религиозной организацией Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня, в ходе разговоров с гражданами рассказывает основы вероучения указанной религиозной организации. 

Согласно ответу Пастора Местной религиозной организации Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня ... от ... ФИО2 не является руководителем, представителем, членом коллегиального органа управления, учредителем, священнослужителем, членом данной религиозной организации; ФИО2 не выдавалась доверенность или иные документы на представление интересов религиозной организации или совершение действий в её интересах; на территории ЗАТО г. Межгорье данная религиозная организация не имеет представительства и недвижимого имущества; никто из жителей г. Межгорье не является руководителем, представителем, членом коллегиального органа управления или членом данной религиозной организации.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора ЗАТО г. Межгорье ФИО1 от ... о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснением ФИО2 от ... с записями сделанными им собственноручно и подтверждёнными личной подписью; объяснением Т.З.М. от ...: Объяснением С.Ю.К. от ...; объяснением К.Л.А.. от ...; газетами.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что деятельность ФИО2 полностью соответствует понятию миссионерской деятельности, приведенному ст. 24.1. Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, правильным является и вывод судьи о правомерности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы ФИО2, изложенные в жалобе, о том, что миссионерской деятельностью он не занимался, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и пояснениями ФИО2 в судебном заседании, а так же указанными в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении о том что, он распространяет средства массовой информации Религиозной организации Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого дня, потому что его взгляды совпадают со взглядами данной организации. 

Имеющиеся в материалах дела газеты являются прямыми доказательствами осуществлении ФИО2 миссионерской деятельности, поскольку свидетельствуют о вовлечении лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, в указанную религиозную группу. 

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи сомнений не вызывает.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по г.Межгорье от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: А.И. Будакова