В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-6918/2025

№ 9а-564/2025

Строка 3.020 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, заместителю министра имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО4 о признании незаконным отказа в продаже земельного участка, взыскании компенсации морального вреда,

по частной жалобе ФИО3 на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 17 октября 2025 года о возврате административного искового заявления,

(судья районного суда Козьякова М.Ю.)

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, заместителю министра имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО4 о признании незаконным отказа № от 30 июня 2025 года в продаже земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: № взыскании компенсации морального вреда (л.м. 4-7).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 03 октября 2025 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки административного иска (л.м.2-3).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 17 октября 2025 года административное исковое заявление возвращено в связи с неустранением в полном объеме недостатков, указанных в определении судьи от 03 октября 2025 года (л.м. 48).

В частной жалобе ФИО3 ставится вопрос об отмене определения судьи от 17 октября 2025 года о возвращении административного искового заявления как незаконного и необоснованного (л.м. 50).

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Положениями пунктов 2 и 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением судьи от 03 октября 2025 года административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 оставлено без движения, как несоответствующее требованиям пунктов 2 и 5 части 1 статьи 126, пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с указанием, что не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины ФИО1 и ФИО2; не приложена копия документа, подтверждающего наличие у ФИО2, как представителя ФИО1 и ФИО3, высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности; не представлены документы, подтверждающие нарушение оспариваемым решением прав ФИО3

Во исполнение определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения административными истцами 15 октября 2025 года поданы в районный суд объяснения с приобщением платежного поручения об уплате госпошлины и договора комиссии (л.м. 44-46).

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что требования, изложенные в определении суда от 03 октября 2025 года, не исполнены в части предоставления документов, подтверждающих право ФИО2 на подачу в суд и подписание административного искового заявления от имени ФИО1 и ФИО3, в том числе документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования или учетной степени по юридической специальности.

С состоявшимся определением суда первой инстанции нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в формате электронного документа, утвержденного Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет – портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

В разделе 2.2 «Требования к электронным образам документов» (п.п. 2.3.1, 2.3.5 Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 № 251) указано, что электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п.п.2.2.1, 2.2.5). Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленной законодательством Российской Федерации. Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).

Согласно положениям частей 1 и 1.1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.

Как следует из представленного материала, административное исковое заявление подано в форме электронного образа документа через личный кабинет ФИО2, на скане искового заявления содержатся подписи всех истцов (ФИО1, ФИО2, ФИО3) (л.м. 38).

Таким образом, один из истцов ФИО2 осуществил лишь действия по отправке заявления в суд.

Кроме того, к административному исковому заявлению приложены доверенности, согласно которым ФИО1 и ФИО3 уполномочили ФИО2 на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд (л.м. 28-31, 32-35).

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о том, что определение от 03 октября 2025 года не исполнено в указанной части нельзя признать состоятельным, оснований для возвращения административного искового заявления не имелось.

Таким образом, обжалуемое определение судьи, которое ограничивает права заявителей на доступ к правосудию, законным и обоснованным не является, в связи с чем в соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене, а материал – возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 308 - 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 17 октября 2025 года отменить, материал направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья областного суда И.В. Кобзева