Дело № 2-2024/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-002790-89

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО17 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика № от 11 марта 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; установить факт принадлежности ей справок № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и справки № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, следующие периоды: с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года – работу в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года – работу в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года – работу должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского горОНО, с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1993 года – обучение в пединституте, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года – работу в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года – работу в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года – отпуск по уходу за ребенком, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года – работу в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года – работу в должности воспитателя дошкольного учреждения №, нахождение на курсах повышения квалификации – с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления – с 04 декабря 2019 года.

В обоснование требований указала, что она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. В связи с наличием у нее стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет, 04 декабря 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив, в том числе, справки № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданные Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и справку № от 03 июля 2019 года, выданную Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», подтверждающие периоды осуществления ее педагогической деятельности, однако, ответчиком периоды работы, указанные в данных справках, в засчитаны в льготный стаж, ввиду того, что ее имя в данных документах не совпадает с именем в документе, подтверждающем личность, так как в указанных документах ее имя вместо «Наталия» указано как «Наталья». Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 марта 2020 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что ее специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет всего 10 лет 0 месяцев и 25 дней. Так, ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды: работы – с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского горОНО, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя дошкольного учреждения №; обучение в пединституте – с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1993 года; нахождение в отпуске по уходу за ребенком – с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года; прохождения курсов повышения квалификации – с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года. Данный отказ она считает незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, подала заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО5, действующей на основании доверенности, подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного)

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 04 декабря 2019 года ФИО4 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 марта 2020 года ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа не менее 25 лет. Так, в частности, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности не засчитаны периоды: работы – с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского горОНО, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом воинской части №, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя дошкольного учреждения №; обучение в пединституте – с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1993 года; нахождение в отпуске по уходу за ребенком – с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года; прохождения курсов повышения квалификации – с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года, в частности, ввиду того, что в справках № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и в справке № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», подтверждающие периоды осуществления ею педагогической деятельности, неправильно указано ее имя. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) пришло к выводу, что общий страховой стаж ФИО4 15 лет 2 месяца 19 дней, документально подтвержденный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 10 лет 0 месяцев 25 дней, что послужило основанием для отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, устанавливает факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; другие имеющие юридическое значение факты.

Как установлено судом и следует из паспорта гражданина Российской Федерации, истцом по делу является ФИО4 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному 15 августа 1975 года Горотделом ЗАГС г. Ровно, ДД.ММ.ГГГГ в г. Ровно Ровенской области родилась ФИО2, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении 01 марта 1965 года произведена запись за №. 

Как следует из свидетельства о браке № выданного 12 января 1985 года, ФИО3, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, 12 января 1985 года в Доме бракосочетания г. Симферополь заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака 12 января 1985 года произведена запись за №. После заключения брака жене присвоена фамилия – «ФИО4».

01 сентября 1985 на имя ФИО4 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была заполнена трудовая книжка №. Как указано трудовой книжке имя «Наталья» изменено на «Наталия» на основании свидетельства о рождении № от 01 марта 1967 года; паспорта серии №, выданного ФМС от 05 апреля 2014 года, код 900-004. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4, 28 августа 1985 года она принята на работу воспитателем в детский сад № № Центрального района, 18 января 1987 года переведена на должность воспитателя в я/с № № Киевского района, 19 января 1987 года принята на должность воспитателя в д/с № № Киевского района в порядке перевода из д/с №, 01 сентября 1987 года уволена с должности воспитателя д/с №, в связи с переездом по месту службы мужа, с 04 января 1993 года принята воспитателем на период декретного отпуска основного работника в д/с № переводом из д/с №, 01 марта 1994 года уволена по переводу в Перевальненскую школу, 01 марта 1994 года назначена учителем начальных классов в Перевальненской НСШ в порядке перевода из д/с № г. Симферополь, 20 июля 1996 года уволена по собственному желанию в порядке перевода на должность зав. детсадом в в/ч А-0279.

27 августа 2018 года и 08 октября 2019 года Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя» на имя ФИО4 ФИО20 были выданы справки № и № о ее работе за периоды с 28 августа 1985 года по 01 сентября 1987 года и с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года, из содержания которых следует, что в документах (приказах) ее имя указано как «Наталья» вместо правильного «Наталия».

Также 03 июля 2019 года Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» на имя ФИО4 ФИО21 была выдана справка № о ее работе за период с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года, из содержания которой следует, что в документах (приказах) ее имя указано как «Наталья» вместо правильного «Наталия».

Об указанных несоответствиях ему было сообщено Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) при предоставлении указанных справок для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оценив представленные письменные доказательства, суд установил, что имя истца, указанное в справках № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и в справке № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», не совпадает с именем истца, указанным в паспорте гражданина Российской Федерации и свидетельстве о рождении. 

Факт принадлежности указанных справок, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о рождении и трудовой книжкой.

Во внесудебном порядке истец лишена возможности устранить имеющиеся противоречия.

Поскольку установление факта принадлежности истцу справок № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и справки № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», имеет для ФИО4 юридическое значение, суд приходит к выводу, что данные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости; право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 в периоды: с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года работала в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года – в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года – в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского горОНО, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года – в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года – в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года – в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года – в должности воспитателя дошкольного учреждения №.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, в том числе, яслях-саду (саду-яслях), детских яслях и работа учителем в школах всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и применяемым с учетом подпункта 19 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03 июня 2014 года № 620 «Об установлении соответствия должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации» установлено соответствие должности «учитель» должности «учитель».

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», изложенных в пунктах 17, 18 постановления разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18 июня 2004 № 197-0, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» этому не препятствует. 

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

В период работы истца с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского горОНО, с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополя, с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов Перевальненской НСШ, с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом воинской части А-0279, с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя дошкольного учреждения №, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось статьей 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшим в спорные периоды работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункту «е» статьи 55 указанного Закона.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусматривалось, что право на пенсию по выслуге лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста. 

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, воспитатели дошкольных учебных заведений всех типов и учителя общеобразовательных учебных заведений относятся к указанной категории работников.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической нагрузки) для категории «воспитатель» и «учителя общеобразовательных учебных заведений».

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор). 

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года № 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с деятельностью в общеобразовательных и внешкольных учебных заведениях, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом ФИО4 предоставлена трудовая книжка №, дата заполнения 01 сентября 1985 года, согласно записям в которой, 28 августа 1985 года она принята на должность воспитателя в детский сад № № Центрального района, 18 января 1987 года переведена на должность воспитателя в я/с № № Киевского района, 19 января 1987 года принята на должность воспитателя д/с № № Киевского района в порядке перевода из д/с №, 01 сентября 1987 года уволена с должности воспитателя д/с № по статье 38 Кодекса Законов о труде Украины, в связи с переездом по месту службы мужа, 10 ноября 1987 года принята воспитателем в я/с «Искорка» Капчагайского гороно на период декретного отпуска, 17 июня 1988 года переведена постоянно воспитателем, 12 сентября 1991 года уволена в связи с переводом мужа на новое место службы, 01 декабря 1992 года принята пом. Воспитателя в д/с №, 04 января 1993 года уволена по переводу в д/с №, 04 января 1993 года принята воспитателем на период декретного отпуска основного работника в д/с № переводом из д/с №, 01 марта 1994 года уволена по переводу в Перевальненскую школу, 01 марта 1994 года назначена учителем начальных классов в Перевальненской НСШ в порядке перевода из д/с № г. Симферополь, 20 июля 1996 года уволена по собственному желанию в порядке перевода на должность зав. детсадом в в/ч №, 22 июля 1996 года принята в порядке перевода в Войсковую часть № на должность заведующей детским садом, 28 февраля 2002 года уволена с занимаемой должности по пункту 5 статьи 36 Кодекса Законов о труде Украины – перевод в детский сад Добровского сельского совета, 11 марта 2002 года приказ о переводе отменен, как нереализованный, 30 апреля 2003 года уволена с занимаемой должности по статье 38 Кодекса Законов о труде Украины – по собственному желанию (в связи с переводом мужа к новому месту службы), 03 декабря 2007 года принята в Дошкольное учреждение № на должность воспитателя, 31 декабря 2010 года уволена с должности воспитателя по статье 38 Кодекса Законов о труде Украины (по собственному желанию, в связи с переездом по месту службы мужа).

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Симферополя» от 27 августа 2018 года №, выданной ФИО4 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - приказом по городскому отделу народного образования г. Симферополь № 30 августа 1985 года ФИО4 ФИО23, выпускница 1985 года одногодичного педагогического класса при средней школе № г. Симферополь, назначена на должность воспитателя дошкольного учреждения № № Центрального района города Симферополя с 28 августа 1985 года (основание: приказ облоно № от 28 августа 1985 года); - приказом по Киевскому району отдела народного образования г. Симферополь № 31 августа 1987 года, ФИО4 ФИО24, выпускница 1985 года ІІ педкласса при СШ № г. Симферополь, освобождена от занимаемой должности воспитателя дошкольного учреждения № г. Симферополя с 01 сентября 1987 года в связи с переездом по месту службы мужа в соответствии со статьей 38 КЗоТ УССР (основание: приказ облоно № от 28 августа 1987 года, приказ гороно № от 28 августа 1987 года). Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Симферополя не может подтвердить приказ Гороно № от 12 января 1987 года о переводе на должность воспитателя в д/с № № Киевского района; приказ № от 06 января 1987 года Киевского района о приеме на должность воспитателя в д/с № № Киевского района в порядке перевода из д/с №; приказ по детскому дошкольному учреждению № от 01 декабря 1992 года; приказ № от 04 января 1993 года об увольнении по переводу в д/к №, пункт 5 статьи 36 КЗоТ УССР; приказ № §1 от 04 января 1993 года о приеме воспитателем на период декретного отпуска основного работника в д/с № из д/с №; приказ № §2 от 01 марта 1994 года по переводу в Перевальненскую школу; приказ по Перевальненской школе № от 01 марта 1994 года о назначении учителем начальных классов в порядке перевода из д/с № г. Симферополя; приказ № от 20 июля 1996 года, приказ № от 20 июля 1996 года по школе об увольнении по собственному желанию в порядке перевода на должность зав. детским садом в/ч №; приказ № от 29 ноября 2007 года до дошкольному учреждению № о назначении на должность воспитателя; приказ № от 14 декабря 2010 года об увольнении с должности воспитателя по статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию в связи с переездом по месту службы мужа, в связи с отсутствием архивных данных в управлении образования. На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым «Об изменении наименований» от 10 июня 1996 года № городской отдел народного образования (ГорОНО) переименован в городское управление образования Симферопольского городского совета. На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № № от 09 октября 1998 года «О мерах по выполнению решения 3-й сессии Симферопольского городского совета от 30 сентября 1998 года № «Об аппарате Симферопольского городского совета и его исполнительных органах» городское управление образования переведено в самостоятельны исполнительный орган Симферопольского городского совета и переименовано в управление образования Симферопольского городского совета. 31 октября 2014 года на 2-й сессии 1 созыва принято решение № Симферопольского городского совета «О ликвидации управления образования Симферопольского городского совета». Решением Симферопольского городского совета от 28 ноября 2014 года № «О структуре администрации города Симферополя Республики Крым» учреждено муниципальное казенное учреждение управление образования Администрации города Симферополя Республики Крым. 

Как следует из справки Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Симферополя» от 08 октября 2019 года №, выданной ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - приказом по д/с № «Гнездышко» № §4 от 04 января 1993 года ФИО4 ФИО26 принята воспитателем (временнл, на период декретного отпуска основного работника) с 4.01.97! с окладом 7175 руб.; -приказом по д/с № «Гнездышко» № §1 от 03 марта 1994 года воспитатель ФИО1 уволена переводом в Перевальненскую школу с ДД.ММ.ГГГГ, расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сохранена орфография и пунктуация книг приказом по д/с № «Гнездышко» за 1991-1993 годы, 1994-1995 года. На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым «Об изменении наименований» от 10 июня 1996 года № городской отдел народного образования (ГорОНО) переименован в городское управление образования Симферопольского городского совета. На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от 09 октября 1998 года «О мерах по выполнению решения 3-й сессии Симферопольского городского совета от 30 сентября 1998 года № «Об аппарате Симферопольского городского совета и его исполнительных органах» городское управление образования переведено в самостоятельны исполнительный орган Симферопольского городского совета и переименовано в управление образования Симферопольского городского совета. 31 октября 2014 года на 2-й сессии 1 созыва принято решение № Симферопольского городского ФИО16 «О ликвидации управления образования Симферопольского городского совета». Решением Симферопольского городского совета от 28 ноября 2014 года № «О структуре администрации города Симферополя Республики Крым» учреждено муниципальное казенное учреждение управление образования Администрации города Симферополя Республики Крым. 

Согласно справке № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», выданной ФИО4 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. С 01 марта 1994 года ФИО4 ФИО28 (так в приказе) назначена учителем начальных классов Перевальненской нсш в порядке перевода из д/сада № г. Симферополя (согласно приказу № от 01 марта 1994 года по Симферопольскому РОО); с 01 августа 1996 года ФИО4 ФИО29 (так в приказе) уволена с должности учителя начальных классов Перевальненской средней школы, по окончании очередного отпуска, в порядке перевода на должность заведующей детским садом в/ч № (согласно приказу № от 23 июля 1996 года по Симферопольскому РОО). За период работы: учебные отпуска – не было; отпусков без сохранения заработной платы – не было; отпуска по уходу за ребенком: с 30 января 1995 года по 04 ноября 1997 года (согласно лицевому счету по заработной плате за 1995 год); курсы повышения квалификации – не проходила. Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №. Основание выдачи справки: книги приказом по личному составу за 1994-1996 годы по Симферопольскому РОО, лицевые счета по заработной плате за 1994-1996 годы. Перевальненская 8-летняя (неполная средняя) школа в соответствии с Законом Украины «Об образовании» 1993 года, на основании решения исполнительного комитета Симферопольского районного Совета народных депутатов Республики Крым №а от 12 августа 1994 года зарегистрирована как Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІ ступеней. Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІ ступеней решением исполнительного комитета Симферопольского районного Совета Автономной Республики Крым № от 04 августа 1995 года с 01 сентября 1995 года реорганизована в Перевальненскую общеобразовательную школу І-ІІІ ступеней. Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым №-р от 15 сентября 1997 года с 01 сентября 1997 года реорганизована в Перевальненская общеобразовательная школа ІІ-ІІІ ступеней. С 10 февраля 2005 года Перевальненская общеобразовательная школа ІІ-ІІІ ступеней на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым № от 08 декабря 2004 года, приказа по районному отделу образования от 29 декабря 2004 года № реорганизована в общеобразовательную школу І-ІІІ ступеней и зарегистрирована как Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым. Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней Симферопольской района в соответствии с приказом по Симферопольскому районному отделу образования № зарегистрирована как Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым. Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней Симферопольской районной государственной администрации Автономной Республики Крым в соответствии с приказом по отделу образования Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым от 07 июня 2012 года № зарегистрирована как Перевальненская общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым. Симферопольский районный отдел народного образования (РОНО) в соответствии с Законом Украины «Об образовании» 1993 года именовался как Симферопольский районный отдел народного образования (РОО), а с 28 сентября 2012 года именовался как отдел образования Симферопольской районной государственной администрации в Автономной Республике Крым (распоряжение Симферопольской районной государственной администрации № от 28 сентября 2012 года). На основании решения 1 сессии 1 созыва Симферопольского районного совета от 03 октября 2014 года №, распоряжения Симферопольской районной государственной администрации от 13 октября 2014 года № и приказа отдела образования Симферопольской районной государственной администрации в Республике Крым от 15 октября 2014 года № учреждение было ликвидировано 15 декабря 2014 года. На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 12 января 2015 года и постановления администрации Симферопольского района № от 12 января 2015 года, зарегистрировано Муниципальное казенное учреждение «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым». В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. В случае невыполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим лишних сумм трудовой пенсии, работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу причиненный ущерб. Выдача справок осуществляется на основании соглашения № от 09 января 2018 года, заключенного между Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» и Управлением образования администрации Симферопольского района Республики Крым. 

Как следует из справки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Оленёнок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым исх. № от 03 июля 2019 года, ФИО4 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в дошкольном учреждении № в должности воспитателя с 03 декабря 2007 года (приказ № от 29 ноября 2007 года) по 31 декабря 2010 года (приказ № от 14 декабря 2010 года). На основании Закона Украины «Об образовании», в соответствии с уставом от 24 апреля 2000 года № зарегистрированного исполкомом Симферопольского городского совета дошкольное учреждение № переименовано в детский сад-ясли № «Оленёнок» г. Симферополя. Согласно статьи 13 Закона Украины «О дошкольном образовании» и на основании приказа Министерства образования и науки от 24 апреля 2003 года № «Об утверждении Типового устава дошкольного учебного учреждения» детский сад-ясли № «Оленёнок» г. Симферополя переименовано в дошкольное учебное учреждение общего типа ясли-сад № «Оленёнок» Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым. Согласно постановлению Администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании образовательных организаций муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», Администрация города Симферополя Республики Крым утвердила постановлением № от 25 декабря 2014 года Устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Оленёнок» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, дошкольное учебное учреждение общего типа ясли-сад № «Оленёнок» Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «Оленёнок» Муниципального образования городской округ Симферополь.

Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «Оленёнок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от 19 февраля 2020 года, ФИО4 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего вида № «Оленёнок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя; с 16 августа 2018 года по 31 июля 2019 года в должности воспитателя. В период работы: в отпуске без сохранения заработной платы не находилась; курсы повышения квалификации: с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года (приказ № от 01 июня 2009 года); в учебном отпуске – не находилась; в отпуске по уходу за ребенком по достижению 1,5 до 3-х лет не находилась. 

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. 

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Проанализировав вышеприведенное, учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО4 с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком); что касается периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 22 июля 1996 года по 04 ноября 1997 года, то есть после увольнения из Перевальненской НСШ, то надлежащих, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о пребывании истца в данный период в отпуске по уходу за ребенком, не представлено, 22 июля 1996 года истец была принята на должность заведующей детским садом Войсковой части А-0279, с которой была уволена 30 апреля 2003 года, и, как следует из архивной справки Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины № от 29 июля 2020 года, в финансовых документах части № (в том числе детского садика №) отображено начисления заработной платы ФИО4 ФИО32 за периоды с июля 1996 года по ноябрь 1998 года (начисления предоставлены согласно оригиналу). 

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, факт работы ФИО4 в периоды с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № № Киевского района г. Симферополь; с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского городского Отдела народного образования; с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополь; с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком); с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом Войсковой части А-0279; с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя Дошкольного учреждения №, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных истцом доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, а также уточняющих и архивной справок, выданных на основании дел, приказов, карточек формы Т-2, штатных расписаний, тарификационных списков и лицевых счетов.

Учитывая указанные доказательства, у ответчика не имелось правовых оснований для не включения указанных периодов работы ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку иное влечет за собой нарушение прав истца на гарантированное ей социальное обеспечение.

Доводы ответчика о неправильном заполнении трудовой книжки, несоответствии в печатях наименований учреждений, в которых работала истец, не принимаются судом во внимание, поскольку обязанность по оформлению трудовой книжки возложена на работодателей, и не надлежащее исполнение работниками отделов кадров обязанности по оформлению трудовой книжки истца, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ей социальное обеспечение.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что в периоды с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды также не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в данных Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кодексом законов о труде РСФСР, Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в том числе, при направлении в служебные командировки (статья 165 Трудового кодекса Российской Федерации)

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, у ответчика отсутствовали правовые основания не включать периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО4 в периоды с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, прохождение ею курсов повышения квалификации в период с 26 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) условия для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов отсутствуют, и доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и по делу не добыто.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы – с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № № Киевского района г. Симферополь; с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского городского Отдела народного образования; с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополь; с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком); с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом Войсковой части №; с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя Дошкольного учреждения №, подлежат удовлетворению, поскольку действовавшее на тот период на территории Республики Крым законодательство определяло работу в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях – детских садах всех наименований, в том числе, яслях-саду и в должности учителя в общеобразовательных учебных заведениях без каких-либо ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической нагрузки) для воспитателей, как работу, включаемую в специальный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет.

Иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ей социальное обеспечение.

Что касается требований ФИО4 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 04 декабря 2019 года в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера (части 1, 2, 3 статьи 8, части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложения 3, 5, 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 году – не ниже 16,2) и определенного стража на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако с 01 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (пункт 19 части 1, части 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). 

При этом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31 декабря 2018 года сохраняется, если необходимый стаж выработан до 01 января 2019 года, но, в частности, лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, до этой даты за назначением пенсии не обратился; в таком случае отсрочки назначения пенсии не будет. 

Поскольку по состоянию на 04 декабря 2019 года – на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 имела специальный (льготный) стаж более 25 лет, она в соответствии с требованиями действующего законодательства, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако учитывая, что за назначением пенсии она обратилась только 04 декабря 2019 года, то пенсия должна ей быть назначена со дня обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии, то есть с 04 декабря 2019 года.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения в пединституте на заочной форме обучения с 01 сентября 1988 года по 20 апреля 1994 года и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 июля 1996 года по 04 ноября 1997 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку, как следует из представленных документов, условия для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов отсутствуют, и доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и по делу не добыто.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 28 августа 1985 года по 18 января 1987 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополь, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку, при рассмотрении дела достоверно установлено, что данный период был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и доказательств, свидетельствующих об обратном стороной истца суду не представлено и по делу не добыто, в связи с чем, правовые основания для повторного включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют.

Что касается требований ФИО4 об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 марта 2020 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что признание незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 марта 2020 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: работы – с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № № Киевского района г. Симферополь; с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского городского Отдела народного образования; с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополь; с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком); с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом Войсковой части № с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя Дошкольного учреждения №; и прохождения курсов повышения квалификации – с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года, а также назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2019 года, приведет к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО4 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 ФИО33 – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО4 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справок № от 27 августа 2018 года и № от 08 октября 2019 года, выданных Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Симферополя», и справки № от 03 июля 2019 года, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 марта 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 ФИО35. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО4 ФИО36 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы – с 19 января 1987 года по 01 сентября 1987 года в должности воспитателя детского сада № № Киевского района г. Симферополь; с 10 ноября 1987 года по 12 сентября 1991 года в должности воспитателя ясли-сада «Искорка» Капчагайского городского Отдела народного образования; с 04 января 1993 года по 01 марта 1994 года в должности воспитателя детского сада № г. Симферополь; с 01 марта 1994 года по 20 июля 1996 года в должности учителя начальных классов в Перевальненской НСШ (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком); с 22 июля 1996 года по 30 апреля 2003 года в должности заведующей детским садом Войсковой части № с 03 декабря 2007 года по 31 декабря 2010 года в должности воспитателя Дошкольного учреждения №; и прохождения курсов повышения квалификации – с 15 июня 2009 года по 26 июня 2009 года, с 03 декабря 2014 года по 05 декабря 2014 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО4 ФИО37 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2019 года. 

В удовлетворении остальных требований ФИО4 ФИО38 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.