№ 2а-964/2024 (УИД 61RS0033-01-2024-000864-84)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе судьи Даглдяна М.Г. 

при секретаре (помощнике судьи) Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области. Согласно сведениям органов госрегистрации транспортных средств ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства, являющиеся объектами налогообложения: автомобиль легковой, г.р.з. №, МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ML350, дата регистрации права 22.12.2020, дата утраты права 15.12.2022; автомобиль легковой, г.р.з. №, ШЕВРОЛЕ АВЕО, дата регистрации права 20.06.2023, дата утраты права 05.12.2023. В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. В соответствии с положениями ст.69 и ст.70 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Должнику направлено требование об уплате задолженности от 08.07.2023 № 5407 на сумму 17 740,09 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Зерноградского судебного района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени с налогоплательщика. 11.03.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Зерноградского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Налоговый орган считает, что срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, в связи с техническим сбоем программного обеспечения, что не позволило в автоматическом режиме вовремя выявить недоимку. На основании изложенного налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления. Поскольку начисленная недоимка до настоящего времени в добровольной порядке в полном объеме не оплачена, инспекция обращается в административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика налога и пени. На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области просила суд:

- восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

- взыскать с ФИО2, ИНН № задолженность по налогам и пене за 2021-2022 г.г. на общую сумму 34 799,04 руб., в том числе: транспортный налог с физических лиц в размере 32 244 руб., пени в размере 2 555,40 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Согласно административному иску, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие транспортные средства, являющиеся объектами налогообложения: автомобиль легковой, г.р.з№, МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ML350, дата регистрации права 22.12.2020, дата утраты права 15.12.2022; автомобиль легковой, г.р.з. №, ШЕВРОЛЕ АВЕО, дата регистрации права 20.06.2023, дата утраты права 05.12.2023. 

ФИО2 направлено требование об уплате задолженности от 08.07.2023 № 5407 на сумму 17 740,09 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности. Данное требование подлежало исполнению в срок до 28.08.2023 года (л.д.12).

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Зерноградского судебного района Ростовской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налогов и пени с налогоплательщика. Данное заявление поступило в судебный участок мирового судьи 11.03.2024 года (л.д.6).

11.03.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Зерноградского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи. Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом (п.2).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей (п.3). 

Требование от 08.07.2023 № 5407 подлежало исполнению в срок до 28.08.2023 года, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до 28.02.2024 года, однако фактически обратился лишь 11.03.2024 года, т.е. с пропуском указанного выше срока. Определением мирового судьи в вынесении судебного приказа было отказано.

Статьей 48 НК РФ предусмотрен срок обращения в суд налогового органа, который составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Нарушение этого процессуального срока влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа подано с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Соблюдение или не соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 3 названной статьи Кодекса, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа суд оставляет без удовлетворения.

Налоговый орган обратился с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, ссылаясь на технический сбой программного обеспечения, однако названная выше причина не может быть признана судом уважительной и достаточной для восстановления пропущенного срока. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1, ИНН № о взыскании недоимки по налогам и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2025 года.