Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

г. Звенигород 03 февраля 2025 года 

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.

при секретаре судебного заседания Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-16536/2024 по административному иску Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и обязательным платежам,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) возбуждено административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам: суммы пени – ..... руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в суд по месту жительства административного ответчика.

К производству Одинцовского городского суда дело принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ оформлено и ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя административного истца об отказе от исковых требований (в связи с уменьшением суммы пеня).

Стороны о разбирательстве извещены надлежащим образом, не явились. 

Административным ответчиком к дате настоящего судебного заседания представлены письменные возражения, в которых он против прекращения производства по делу возразил, указав, что в личном кабинете ЕНС недоимка по пеня в указанной сумме числится, расчет пеня не указан, по иным взысканиям от исковых требованиях налоговая инспекция отказалась, а поэтому требует рассмотрения административного иска по существу.

Положения статьи 46 КАС РФ предусматривают, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Частью 5 названной статьи установлено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу (часть 7).

Неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для разрешения вопроса по существу, на основании статьи 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении заявления по существу в отсутствие участвующих в деле лиц (их представителей).

Ознакомившись с доводами и основаниями требований административного истца, учитывая возражения административного ответчика в указанной выше части, исследовав материалы дела, суд считает невозможным принять отказ административного истца от иска и находит правильным заявленные требования рассмотреть по существу, приходя к выводу о том, что таковые не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1 статьи 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1 статьи 45).

Согласно положениям статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1 пункт 1).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 _ИНН №_ состоит на дату предъявления требований состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Управлении ФНС России по Республике Саха (Якутия). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Предметом требований по настоящему иску являлась недоимка, учтенная в составе отрицательного сальдо, в виде пеня на сумму ..... руб.

В ходе разбирательства налоговый орган уточнил требования, уточнение от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда в порядке статьи 46 КАС РФ, с учетом доводов уточнений, Управлением произведено уменьшение суммы пени в размере ..... руб., следовательно отзыв по указанным доводам налоговым органом не представляется.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Управление заявило отказ от иска «в связи с уменьшением суммы пеня в размере ..... руб.».

Вместе с тем, судебным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предложено уточнить позицию по требованиям, с учетом возражений административного ответчика, также была затребована детализация ЕНС с расшифровкой (по годам налог / пеня).

ФИО1, возражая против требований в части взыскания пеня по настоящему делу, указывал, что расчета суммы взыскания не приведено, а в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что недоимка по пеня в указанной сумме до настоящего времени отражена в составе отрицательного сальдо, а поэтому просил признать указанную недоимку безнадежной к взысканию.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Учитывая бремя доказывания по данной категории административных дел, именно на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований (статья 226 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что к мировому судье налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № города Якутска Республики Саха (Якутия) судебный приказ №а-768/41-2024 отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1 статьи 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1 статьи 45).

Однако, исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. 

Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного). 

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истек срок их взыскания. 

Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности. 

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Административный истец не представил данных о том, что налог за соответствующий период был уплачен за истечением срока уплаты, равно не представил данных о том, что налоговый орган ранее принимал меры к принудительному взысканию задолженности по данному налогу (налогам) без учета (начисления) пеня. 

В указанной связи оснований для удовлетворения административного иска о взыскании пеня на сумму ..... руб. (за несвоевременную уплату налогов), суд не усматривает и в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме, в том числе, учитывая и отказ от иска.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Включение указанной задолженности в Единый налоговый счет налогоплательщика не является обоснованным, поскольку требования о наличии оснований взыскания не подтверждены, а поэтому сведения ЕНС в указанной части подлежат приведению к актуальным данным на основании настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки на сумму ..... руб. (пени) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.