Дело №2а-798/2025

УИД 75RS0001-02-2024-009862-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе 

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Новожиловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Решением Краснокаменского городского суда забайкальского края по административному делу № 2а-62/2023 от 18.01.2023 удовлетворены требования Читинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №10» УФСИН по Забайкальскому краю, УФСИН по Забайкальскому краю о возложении обязанности привидения в соответствии с требованиями и восстановлении инженерно-технических средств охраны. На УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность в случае недостаточности денежных средств профинансировать проведение ФКУ ИК № 10 УФСИН по Забайкальскому краю мероприятий то приведению ограждения к требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279. 

Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС 038274627 от 24.05.2023, возбуждено исполнительное производство № 40193/24/98075-ИП от 10.04.2024 в отношении УФСИН России до Забайкальскому краю.

Судебным приставом-исполнителем СОСГ по Забайкальскому краю ФИО1 08.08.2024 вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Забайкальскому краю исполнительского сбора з размере 50000 рублей. 

Решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18 января 2023 года частично исполнено. В 2023 году Учреждением проведен частичный ремонт на выделенные денежные средства из федерального бюджета основного ограждения на участках № 1,2,3.4.5 на общую сумму 200 000,00 рублей, согласно дефектным актам от 24.10.2023 и 16.11.2023, актам приемки работ от 24.10.2023 и 16.11.2023. Общий объем выполненных работ составил 137 м/п. 

ФКУ ИК-10 УФСИН России но Забайкальскому краю направлена заявка (28.07.2023 года исх.-77/ТО/39-11-4769) на приведение в соответствие ограждения к требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279. Согласно ответу на заявку от УФСИН России по Забайкальскому краю (ИСХ-77/УО/24-13866), заявка ФКУ ИК-10 УФСИН России но Забайкальскому краю рассмотрена, включена в общую потребность ремонтов на 2024 год (годовой план ремонта УФСИН России по Забайкальскому краю на 2024 год).

04.04.2024 между УФСИН России по Забайкальскому краю и ИП ФИО2 заключен государственный контракт № 03911000153240000080001 на выполнение работ по капитальному ремонту участка № 7 основного ограждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю на общую сумму 1 950 000,00 рублей. Работы выполнены и приняты в полном объеме.

Согласно сметному расчету но состоянию на 1 квартал 2022 года стоимость работ по приведению в соответствие требованиям действующего законодательства РФ ограждений охранного периметра составляет 45 271,211 тыс. рублей. Во ФСИН России направлено письмо № исх-77/ТО/24-16065 от 25.11.2022 о выделении дополнительных денежных средств па восстановление ограждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю. Письмом ФСИН России в выделении дополнительного финансирования отказано.

Строительство и реконструкция охранных ограждений могут быть проведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу. Отсутствие финансирования в объеме, необходимом для восстановления (проведения ремонта или замены) имеющихся инженерно-технических средств охраны и надзора является обстоятельством, не зависящим от должника.

Согласно пункту 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

УФСИН России по Забайкальскому краю является бюджетным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, денежные средства из бюджета для оплаты исполнительского сбора не выделяются, в связи с чем просят учесть материальное положение УФСИН. Оспариваемым постановлением о взыскании исполнительского сбора ущемляется материальное положение УФСИН, в случае его взыскания нарушаются права и законные интересы учреждения на финансовое обеспечение, взыскание приведет к невозможности использования денежных средств на нужды учреждения.

УФСИН России по Забайкальскому краю в настоящее время не имеет возможности исполнить решение суда в полном объеме в связи с отсутствием необходимого объема денежных средств на устранение нарушений материально-бытовых условий содержания осужденных.

На основании изложенного просят суд освободить УФСИН России по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю № 40193/24/98075 от 10.04.2024

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника Краснокаменского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю ФИО3

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков и заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края по административному делу № 2а-62/2023 от 18.01.2023 на УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность в случае недостаточности денежных средств профинансировать проведение ФКУ ИК № 10 УФСИН по Забайкальскому краю мероприятий то приведению ограждения к требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». 

Заместитель начальника Краснокаменского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю ФИО3 10.04.2024 возбуждено исполнительное производство № 40193/24/98075-ИП, должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. 

Судебным приставом-исполнителем СОСГ по Забайкальскому краю ФИО1 08.08.2024 вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по Забайкальскому краю исполнительского сбора з размере 50000 рублей. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно, имеется наличие непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля истца, по которым исполнение исполнительного документа не представляется возможным в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, в частности, о том, что УФСИН России по Забайкальскому краю является бюджетным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, наличие особого, требующего определенных временных затрат, порядка финансирования тех или иных мероприятий, свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке. 

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено. 

Кроме того, учитывая частичное исполнение решения суда, говорить о бездействии административного истца в части исполнения требований исполнительного документа не приходится. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что названные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный пятидневный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

В связи с изложенным суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Освободить Управление федеральной службы исполнения наказания по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 08.08.2024 по исполнительному производству № 40193/24/98075-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.И. Рудакова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025