П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Батайск 07 мая 2019 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу 

<

...>, с участием представителя Контрольно-счетной палаты города Батайска по доверенности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> № г.Батайска, проживающей 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Контрольно–счетной палатой г.Батайска при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля на основании п.1.3 плана работы на 2019, утвержденного приказом председателя Контрольно–счетной палаты г.Батайска от 14.12.2018 № и распоряжением Контрольно–счетной палаты г.Батайска от 09.01.2019 №, проведено контрольное мероприятие: «проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных МБ ДОУ № г.Батайска и средств, полученных от приносящей доход деятельности, а так же анализ оценки результатов достижения целей осуществления закупок продуктов питания, определенных в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров. Работ, услуг, в том числе использование средств родительской платы».

В ходе проверки выявлено, что между МБ ДОУ № 

<

адрес> и Управлением образования г.Батайска заключено на 2018 Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета г.Батайска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 25.12.2017 №3-3де на общую сумму 34247225,12,00 руб. (с учетом заключенных в течении года дополнительных соглашений).

По результатам анализа карточек счета 201.11 «денежных средств бюджетного учреждения на лицевых счетах» за период с 01.03.2018 производились платежи по погашению кредиторской задолженности прошлых лет. Погашенная в 2018 кредиторская задолженность оплачивалась за счет средств от приносящей доход деятельности (в сумме 202519,66 руб.) и субсидии на выполнение муниципального задания (в сумме 442685,42 руб.).

По данным представленных в рамках административного расследования представлена оборотно-сальдовая ведомость счета 201.11 в период с 01.01.2018 по 01.03.2018 за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания производилась оплата на кредиторскую задолженность 2017 года в сумме 442 685,42 рублей. 

Таким образом, за счет средств субсидии, выделенной учредителем из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2018 году, осуществлялось погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам выполнения муниципального задания прошлых лет.

Согласно п.2.3 соглашения, размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. Погашение суммы кредиторской задолженности прошлых лет за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 2018 года соглашением не предусмотрено.

Согласно п.4.3.3 соглашения, МБ ДОУ № г.Батайска обязуется направлять средства субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности, сформированным и утвержденным в порядке, определенном приказом Управления образования г.Батайска от 27.12.2016 №.

Погашенная кредиторская задолженность образовалась в рамках оплаты расходов на закупку товаров, услуг, работ.

Оплата контрактов, заключенных до начала очередного финансового года планом финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрена.

Таким образом, направление средств субсидии, выделенной учредителем из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2018 году на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам выполнения муниципального задания прошлых лет (в сумме 442685,42 руб.) является нарушением п.1.1, 3.3, 4.3.3 соглашения о предоставлении субсидии.

ФИО2 являющейся согласно Приказа Управления образования г.Батайска от 23.08.2011 года заведующей МБ ДОУ № г.Батайска в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность и использования.

Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета г.Батайска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 25.12.2017 № дс подписано заведующей МБ ДОУ № г.Батайска ФИО2

ФИО2 в судебное заседание явилась, вину в содеянном признала частично, пояснила, что вынуждена была оплатить задолженности по обеспечению детского дошкольного учреждения газоснабжением и водоснабжением денежными средствами, не предназначенными для этих целей. 

Представитель Контрольно–счетной палаты г.Батайска по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Обозрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, представителя Контрольно–счетной палаты г.Батайска ФИО1, суд находит установленным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как и установленной вину ФИО2

Часть 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 % суммы полученной субсидии.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ и п.п.2,3,6 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях финансовое обеспечение МБ ДОУ № г.Батайска осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источниками. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являющаяся согласно Приказа Управления образования г.Батайска от 23.08.2011 года заведующей МБ ДОУ № г.Батайска в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность и использования.

Между МБ ДОУ № г.Батайска и Управлением образования г.Батайска заключено на 2018 Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета г.Батайска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 25.12.2017 №де на общую сумму 34247225,12,00 руб. (с учетом заключенных в течении года дополнительных соглашений).

Данное соглашение о предоставлении субсидии из бюджета г.Батайска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 25.12.2017 № дс подписано заведующей МБ ДОУ № г.Батайска ФИО2

Согласно п.2.3 соглашения, размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. Погашение суммы кредиторской задолженности прошлых лет за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 2018 года соглашением не предусмотрено.

Согласно п.4.3.3 соглашения, МБ ДОУ № г.Батайска обязуется направлять средства субсидии на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности, сформированным и утвержденным в порядке, определенном приказом Управления образования г.Батайска от 27.12.2016 №.

По результатам анализа карточек счета 201.11 «денежных средств бюджетного учреждения на лицевых счетах» за период с 01.03.2018 производились платежи по погашению кредиторской задолженности прошлых лет. Погашенная в 2018 кредиторская задолженность оплачивалась за счет средств от приносящей доход деятельности (в сумме 202519,66 руб.) и субсидии на выполнение муниципального задания (в сумме 442685,42 руб.).

По данным представленных в рамках административного расследования представлена оборотно-сальдовая ведомость счета 201.11 в период с 01.01.2018 по 01.03.2018 за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания производилась оплата на кредиторскую задолженность 2017 года в сумме 442 685,42 рублей. 

Погашенная кредиторская задолженность образовалась в рамках оплаты расходов на закупку товаров, услуг, работ.

Оплата контрактов, заключенных до начала очередного финансового года планом финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрена.

Согласно п.6.3 Устава утвержденного Управлением образования г.Батайска от 24.11.2017 №, непосредственное руководство и управление МБ ДОУ № г.Батайска осуществляет заведующий, который назначается непосредственно учредителем и несет персональную ответственность за деятельность МБ ДОУ перед государством, обществом и учредителем.

В соответствии со ст.6 Дополнительного соглашения к трудовому договору № от 23.08.2011 «руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство деятельностью». 

Таким образом, направление средств субсидии, выделенной учредителем из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в 2018 году на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам выполнения муниципального задания прошлых лет (в сумме 442685,42 руб.) является нарушением п.1.1, 3.3, 4.3.3 соглашения о предоставлении субсидии.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2019 и другими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, факт совершения правонарушения ФИО2 установлен, как и установлена вина.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ – нарушение физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Доказательств того, что ФИО2 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Учитывая все изложенные обстоятельства и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо – освобождено от административной ответственности, поскольку правонарушение связано с областью финансов, а также имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить в отношении ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае именно такой вид и размер административного наказания будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ. При назначении штрафа суд принимает во внимание, что правонарушение совершено должностным лицом. 

При назначении штрафа суд принимает во внимание, что правонарушение совершено должностным лицом. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель – Контрольно-счетная палата города Батайска 

Юридический адрес 346880, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 614101001, р\счет №, ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-ДОНУ, Л/СЧ № в УФК по Ростовской области, КБК №, БИК 046015001, ОКПО 27223142, ОКТМО 60707000. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд. 

Судья О.В. Орельская 

Срок предъявления к исполнению два года по вступлении постановления в законную силу.