дело № 2а-730/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 28 октября 2020 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е., 

с участием х прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Прокопчук Я.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО2, указав в заявлении, что ФИО2 осужден приговором Орехово-зуевского городского суда Московской области от 20 мая 2019 года по п. «в» ч.2 ст.158 к 1 году лишения свободы без ограничения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединено частично наказание в в виде 6 месяцев по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 29 декабря 2016 года и всего к отбытию назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, трудоустроен, имеет поощрения, взысканий не имеет, в общении с представителями администрации вежлив и тактичен, иска и алиментов не имеет, мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно, характеризуется положительно. Просит суд в соответствии с ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2 согласен с установлением в отношении него административного надзора, просит установить минимальное количество ограничений. После освобождения намерен проживать по адресу: Х.

Х прокурора Сосновского района Утробкин В.В. в судебном заседании просит требования врио начальника исправительного учреждения оставить без удовлетворения, поскольку ФИО2 является гражданином Республики Беларусь и не имеет законных оснований для нахождения в РФ. 

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит заявление врио начальника ФКУ ИК-4 не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 мая 2019 года, которым осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 декабря 2016 года в размере 6 месяцев лишения свободы, окончательно, по совокупности приговоров назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Преступления по приговору Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 декабря 2016 года совершены ФИО2 при отягчающих обстоятельствах – особо опасном рецидиве преступлений. 

Однако ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, регистрации на территории РФ не имеет.

Как разъяснено в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы РФ, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства в РФ.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национально) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Согласно заключению начальника УМВД России по Тамбовской области от 07 февраля 2020 года у ФИО2 отсутствует гражданство РФ, также отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию или фактическое проживание ФИО2 на территории РФ.

Таким образом, отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации

При таких обстоятельствах суд считает, что законных и обоснованных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений не имеется. Заявление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое требование врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО4 к ФИО2 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников 

Решение в окончательной форме составлено 28 октября 2020 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников