гражданское дело №

уникальный идентификатор дела

73RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 22 октября 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1, ФИО2 о взыскании мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в Радищевский районный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к ФИО1, ФИО2 о взыскании выплаченной суммы ежемесячной стипендии в размере 35500 рублей, штраф в размере 71000 рублей.

В обосновании своих требований представитель истца Министерства здравоохранения Ульяновской области в исковом заявлении указал, что на основании гражданско-правового договора о целевом обучении от 06.06.2016 №111, заключенного в соответствии со ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», ФИО3 была зачислена в учебное заведение – ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Педиатрия». 

В соответствии с подп. а п. 2.2 разделе II договора о целевом обучении Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано предоставить гражданину, заключившему договор о целевом обучении, меры социальной поддержки.

В соответствии с условиями договора о предоставлении стипендии от хххх №-с/2017 ФИО1 в период ее обучения в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в качестве меры социальной поддержки предоставлялась стипендия в размере 500 рублей в месяц.

На основании распоряжения Министерства от 14.03.2017 №746-р «О назначении стипендии ФИО4» за период обучения Министерством была произведена ФИО3 выплата стипендии в размере 35500 рублей.

В соответствии с п.п. «д» п. 2.4 раздела II договора о целевом обучении ФИО4 обязана заключить с медицинской организацией, подведомственной Министерству, трудовой договор на срок не менее 5 лет в течении 3 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Согласно п. 3.2 раздела III договора о целевом обучении и п. 2.4.4 договора о стипендии гражданин обязан возместить Министерству в течение 3-х месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

В связи с нарушением п.п. «д» п. 2.4 раздела II договора о целевом обучении Министерство претензионным письмом от 30.05.2025 по имеющемуся у Министерства адресу уведомляло ФИО1 о необходимости осуществить возврат мер социальной поддержки, рассчитанных в соответствии с п. 3.2 раздела III договора о целевом обучении и п. 2.4.4 договора о стипендии.

Денежные средства до настоящего времени ФИО1 в Министерство не возвращены. 

Представитель истца – Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. В дополнительных пояснениях представитель ответчика, не согласившись с применением срока исковой давности по заявленным исковым требованиям, указал, что 06.06.2016 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и ФИО4 был заключен типовой договор о целевом обучении №111. Данный договор является гражданско-правовым и не является разновидностью ученического договора. Договор о целевом обучении регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 №55 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования), то есть на данный договор распространяются положения гражданского законодательства, а не трудового, а ученический договор регулируется Трудовым Кодексом РФ. Ученический договор направлен на получение дополнительного профессионального образования. Договор о целевом обучении предусматривает возможность получения высшего образования или, если не на условиях целевого приема, так и среднего профобразования. Имеются отличия в субъектном составе. Сторонами ученического договора являются организация-работодатель и работник или лицо, которое только планирует работать; федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель и физическое лицо, принятое на целевое место по конкурсу, который был проведен в рамках квоты (или без условий о целевом приеме) – у договора о целевом обучении). Кроме того, работодателем ФИО1 в случае заключения трудового договора будет являться государственное учреждение здравоохранения, которое является самостоятельным юридическим лицом, а не Министерство здравоохранения Ульяновской области. Министерство не является работодателем по договору о целевом обучении, а является заказчиком. У стороны по договору о целевом обучении имеется повышенная степень материальной ответственности в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина. Считают, что на данный договор не могут распространяться положения ТК РФ, применяемые к ученическому договору. Кроме того, штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (стипендии), предусмотрен п. 3.2 раздела III договора о целевом обучении, п. 2.4.4 договора о стипендии от 17.03.2017 №182-с, ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 №1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», т.е. при составлении договора о целевом обучении с ФИО1 Министерство не выходило за рамки действующего законодательства РФ. Министерство считает, что срок исковой давности не истек.

Согласно свидетельству о заключении брака серии II-EP № от хххх между ФИО4 и С.А.В. хххх заключен брак, К. присвоена фамилия – Соколова (л.д. 170). 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик – ФИО1 просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, при этом указала следующее, что в 2016 году между нею и Министерством здравоохранения Ульяновской области был заключен договор о целевом обучении. ФИО1 успешно окончила обучение в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» по специальности «Педиатрия».

Считает, что между истцом и ответчиком был заключен ученический договор и соответственно данный спор между истцом и ответчиком является трудовым. В силу ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба, в свою очередь Министерство здравоохранения Ульяновской области данный срок пропустило, так как срок окончания договора о целевом обучении закончился 16.06.2022. 

С учетом изложенного в своих письменных возражениях просит применить последствия пропуска срока исковой давности и отказать в удовлетворении иска Министерства здравоохранения Ульяновской области в полном объеме.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона и правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что 06.06.2016 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и ФИО6 в лице законного представителя ФИО4 был заключен договор № о целевом обучении, ФИО6 была зачислена в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности хххх Педиатрия (приказ о зачислении от хххх №-у) и завершила обучение в 2022 году (приказ «Об отчислении студентов в связи с получением образования» от хххх №-у) (л.д. 34-36, 115, 116).

По условиям договора о целевом обучении и договора о предоставлении стипендии №-с от хххх, истец принял обязательство предоставить ответчику в период его обучения меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 500 рублей ежемесячно, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом и обеспечить трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Ульяновской области (пп. «а» п. 2.2. договора о целевом обучении и п. 1 договора о предоставлении стипендии) (л.д. 34-36, 37-39).

Ответчик ФИО1 принял на себя обязательство на себя обязательство заключить с трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ульяновской области и проработать по данному трудовому договору не менее 5 лет в должности, соответствующей уровню и профилю полученного профессионального образования; возместить в течение трех месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки за весь период обучения, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в том числе, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (п.п. «д» 2.4. раздела II, п. 3.2 раздела III договора о целевом обучении).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на 1 курс по специальности «Педиатрия», очной (целевой) формы обучения на основании приказа от хххх №-у (л.д. 115). 

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от хххх №-р ФИО1 студенту 1 курса по специальности «Педиатрия» ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с хххх назначена стипендия в размере 500 рублей (л.д. 33). 

Из справки о доходах №, предоставленной Министерством здравоохранения, ФИО1 получила стипендию за 2017-2019 годы в общей сумме 20000 рублей (л.д. 52).

Как усматривается из копий платежных поручений и реестров, ФИО1 выплачивалась стипендия за период с 2020 года по 2022 год в общем размере 35500 рублей (л.д. 41-47, 53-64, 153).

Ответчик ФИО1 завершила обучение в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности «Педиатрия» с присвоением квалификации «врач-лечебник», очной формы обучения и отчислена с хххх (приказ от хххх №-у. Ответчику был выдан диплом (л.д. 116).

ФИО1 трудовой договор (контракт) с организацией государственной системы здравоохранения Ульяновской области не заключался.

Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора о целевом обучении) право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи (федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Одним из существенных условий договора о целевом обучении является, в том числе и трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией (п.2 ч.6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч.7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы на момент заключения спорного договора о целевом обучении были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (вместе с Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении). Типовая форма договора о целевом обучении предусматривала ответственность гражданина в виде штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз. 8 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем. 

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого, определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ, согласно части первой, которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч.2 ст.199 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст. 200 ТК РФ ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.

В силу ст. 204 ТК РФ ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты.

Как усматривается из ст. 205 ТК РФ на учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ, в соответствии с частью второй, которой в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором № о целевом обучении от 06.06.2016 условий видно, что он заключен между сторонами с целью заключения между ответчиком и медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ульяновской области, трудового договора (контракта) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Вопреки доводам истца, договор № от 06.06.2016 между Министерством здравоохранения Ульяновской области и ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 о целевом обучении в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации был заключен как работодателем, принявшем на себя обязанность трудоустроить ответчика ФИО1 по окончании обучения, то есть в данном случае договор о целевом приеме ответчиками с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался.

Такой договор по смыслу ч. 1 ст.198 ТК РФ является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя. Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по данному договору о целевом обучении должны разрешаться судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации.

По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу ст. 381 ТК РФ являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя истца Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что на договор, заключенный с ФИО1 не могут распространятся нормы Трудового Кодекса Российской Федерации, в связи с вышеизложенным являются несостоятельными. 

В письменных возражениях на исковые требования ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч. 4 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 завершила обучение и получила соответствующий диплом, отчислена из учебного заведения 31.08.2022.

По условиям договора о целевом обучении ответчик был обязан заключить с медицинской организацией государственной системы здравоохранения Ульяновской области трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Документов подтверждающих направление Министерством здравоохранения Ульяновской области в адрес ФИО3 извещения о необходимости прибыть в Министерство здравоохранения Ульяновской области для трудоустройства.

Таким образом, о невыполнении условий договора истцу стало известно с 01.09.2022.

Вместе с тем, настоящее исковое заявление Министерством здравоохранения Ульяновской области подано в суд, только 22.08.2025, то есть с пропуском установленного ч.4 ст. 392 ТК РФ срока.

Из содержания ч.4 ст. 198 ГПК РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку доказательств наличия уважительных причин его пропуска в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца Министерства здравоохранения Ульяновской области к ФИО1, ФИО4 о взыскании мер социальной поддержки в размере 106500 рублей 00 копеек надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт серии №, выдан ГУ МВД России по ... хххх), ФИО2 (паспорт 7309№ выдан хххх) о взыскании мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 24.10.2025.

Судья Н.М. Николаева