Дело № 2а-751/2025

75RS0027-01-2025-000987-87

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Шилка 

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре ТОВ,

с участием представителя административного истца СВГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов теплоэнергетики городского поселения «Шилкинское» установлено, что на территории указанного поселения имеются объекты недвижимости: тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58; котельная «Лесхоз», расположенная по адресу: пер.Лесной, д.9 г.Шилка, которые находятся на балансе администрации поселения, однако не состоят на кадастровом учете, право собственности органа местного самоуправления на данные объекты не зарегистрировано. Указанное недвижимое имущество не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства. Никаких мер для постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества органами местного самоуправления не предпринималось. Необращение администрации в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности и бездействии административного ответчика. Действующее законодательства предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. 

Просит признать незаконным бездействие Администрации ГП «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов теплоснабжения: тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58; котельная «Лесхоз», расположенная по адресу: пер.Лесной, д.9 г.Шилка. Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58; котельная «Лесхоз», расположенная по адресу: пер.Лесной, д.9 г.Шилка. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора СВГ заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица ООО «СПК Углегорск» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В силу п.3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, котельная «Лесхоз», расположенная по адресу: 

<

...> состоит в реестре муниципального имущества городского поселения «Шилкинское», право собственности зарегистрировано за городским поселением «Шилкинское» 26.10.2010 года.

Тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58 не состоят в реестре муниципального имущества городского поселения «Шилкинское», на кадастровом учете не состоят.

Согласно ответам Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Росимущества от августа 2025 года тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58; котельная «Лесхоз», расположенная по адресу: пер.Лесной, д.9 г.Шилка не являются федеральной собственностью и собственностью Забайкальского края.

Поскольку тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58, обладающие признаками недвижимого имущества, не имеют собственника и отвечает признакам бесхозяйной вещи, у Администрации ГП «Шилкинское» имеется обязанность, возложенная на нее законом, совершить действия по постановке указанных объектов на учет бесхозяйного имущества.

Наличие на территории городского поселения «Шилкинское» указанного бесхозяйного имущества приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Надлежащих и своевременных мер для постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, органами местного самоуправления не предпринималось. 

Необращение администрации городского поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что требуемый прокурором срок исполнения решения суда в один месяц с момента вступления решения в законную силу недостаточен, и полагает необходимым установить срок для исполнения требований в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет объектов теплоснабжения: тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58.

Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей: тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Богомягкова, д.6,4; тепловые сети от Центрального теплового пункта №9, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.7 до жилых домов, расположенных по адресу: ул.Ленина, д.52,58.

В удовлетворении остальной части требований, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В. 

Решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.