Дело № 2-1785/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием представителя администрации Находкинского городского округа по доверенности от 14.01.2019 ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Находкинского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди детям-сиротам и оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что он родился ДД.ММ.ГГ. и относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Его мать была лишена родительских прав на основании решения Шкотовского районного народного суда от 19.10.1981 года. Отец ФИО1 в свидетельстве о рождении в качестве отца не указан, при этом, в графу отец внесена запись о ФИО4, но основание указания сведений об отце отсутствует в связи с формой бланка восстановленной записи (ответ прокуратуры от 09.04.2019). Истец полагал, что являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на внеочередное обеспечение его жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки. На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Приморского края. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа настаивала на рассмотрении дела, с требованиями не согласилась, ссылалась на письменные возражения, в которых указано, что истец не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, который формирует уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области образования. В связи с отсутствием сведений о том, что истец относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования ФИО6 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Шкотовского районного народного суда Приморского края от 19.10.1981 ФИО2 лишена родительских прав в отношении трех детей – 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения, 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения, и Игоря, ДД.ММ.ГГ. года рождения, а ФИО1 лишен прав в отношении двух детей – 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения, 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения.

В описательной части названного решения указано, что ФИО1 является отцом сестер истца – 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО1 

<

.........>, ДД.ММ.ГГ. года рождения. В свидетельстве о рождении истца ФИО1 отцом не значится, запись об отце ребенка значится по фамилии матери. 

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГ. II-ВС №, выданному отделом ЗАГС администрации городского округа 

<

.........>, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГ.. В графе мать указана ФИО2, в графе отец – ФИО4.

Согласно ответу отдела ЗАГС администрации городского округа Большой Камень от 17.01.2019 № 50 запись акта о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГ. года рождения, составлена ДД.ММ.ГГ. № имеет статус восстановленной. В восстановленной записи акта о рождении ФИО6 внесены сведения об отце ФИО4, но отсутствуют обоснования внесения этих сведений, как не предусмотренных форматом записи о рождении статуса «восстановленная». Следовательно, в случае указания сведений об отце в записи акта о рождении, орган ЗАГС не имеет правовых оснований юридически подтвердить, на каком основании эти сведения внесены по причине того, что в формате актовой записи отсутствуют сведения о заключении брака, установлении отцовства или заявления одинокой матери. 

Из ответа прокуратуры от 09.04.2019 следует, что в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 17.10.2018 № 359-ра ФИО3 не включен в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в получении жилого помещения. 

Согласно ответу территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края от 03.04.2019 № 23-т19/216 сведения о статусе истца, как ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лица из их числа, нуждающегося в получении жилого помещения, отсутствуют, как и отсутствуют сведения о нахождении ФИО6 под опекой. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С 01.01.2019 отношения по реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» урегулированы Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 19.12.2018) (далее Закон № 433-КЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 433-КЗ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона № 433-КЗ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области образования (далее - уполномоченный орган в области образования) формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее - список). Лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список по форме, установленной Правительством Российской Федерации, подается законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в уполномоченный орган в области образования в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона. Лица, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, вправе самостоятельно либо через своих законных представителей в случае, если они являются недееспособными или ограниченно дееспособными, обратиться с заявлением, указанным в абзаце втором настоящей части.

По смыслу положений части 2 статьи 52 ЖК РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Следовательно, поскольку ФИО6 не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в орган в области образования заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к администрации Находкинского городского округа о предоставлении жилого помещения вне очереди детям-сиротам и оставшихся без попечения родителей оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 17.07.2019