копия

Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Егорьевский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрёминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению,

установил:

Министерство имущественных отношений 

<

адрес> обратилось в Егорьевский городской суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 об изъятии для продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №; установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером № равной его кадастровой стоимости в размере 5 459 056 рублей 90 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по 

<

адрес> и 

<

адрес> проведены контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-47597508 свидетельствует, что собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 По результатам контрольных мероприятий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, выразившейся к использовании земельных участков с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. Обстоятельства использования земельных участков с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, подтверждаются: протоколом Россельхознадзора об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8. 8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; постановлением Россельхознадзора о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № которым гражданин привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; протоколом Россельхознадзора об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении гражданина по части 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №. Как следует из заключений (актов) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в результате исследования земельного участка с кадастровым номером № наблюдается зарастание многолетней сорной растительностью: пыреем ползучим, полынью обыкновенной, осотом полевым, бодяком полевым, бодяком полевым высотой до одного метра; деревьями и кустарниками: берёзой, сосной, ивняком высотой до семи метров. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, актами инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № № а также приложенными к ним фото-таблицами. Земельный участок с кадастровым номером № исследовался посредством инструментальных средств: планшета «

<

данные изъяты>», что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, от ДД.ММ.ГГГГ № №, актами инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также приложенными к ним фото-таблицами. Требования об устранения нарушений не исполнены обществом, что привело к привлечению общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.8, частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Из протоколов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, актов инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоков инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № № сельскохозяйственная деятельность на земельном участке с кадастровым номером № не ведётся. Земельный участок покрыт многолетней сорной растительностью: пыреем ползучим, полынью обыкновенной, осотом полевым, бодяком полевым, бодяком полевым высотой до одного метра; деревьями и кустарниками: берёзой, сосной, ивняком высотой до семи метров. Признаков проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Представитель истца Министерства имущественных отношений 

<

адрес> по доверенности 

<

данные изъяты> поддержал доводы искового заявления, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности 

<

данные изъяты> возражали относительно заявленных исковых требований, пояснив, что истцом не доказано в полном объеме не использование земельного участка по целевому назначению. Трехлетний период неиспользования земельного участка по целевому назначению исчисляется с момента установления факта неиспользования земельного участка по целевому назначению. ФИО1 привлечен к административной ответственности в январе 2024 г. и в 2025 г., то есть истец обратился раньше положенного времени в суд. В настоящее время, земельный участок передан в фактическое пользование третьему лицу по договору аренды земельного участка и в данный момент земельный участок обрабатывается и принимаются меры по освоению земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмете спора ФИО2 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив суду, что пользуется земельным участком взятым в аренду у ФИО1 поскольку содержит большое хозяйство. Взятый в аренду земельный участок необходим для заготовки сена для кормления скота и сельскохозяйственных нужд. Взятый в аренду земельный участок полностью подходит для заготовки сельскохозяйственной продукции. 

<

данные изъяты>. Имеет возможность заниматься сельским хозяйством. Сельскохозяйственной продукции не продает. Нужно несколько лет, чтобы привести в порядок спорный земельный участок для заготовки сена. Статус самозанятого или индивидуального предпринимателя не имеет.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия 

<

адрес> 

<

данные изъяты> пояснил суду, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель администрации муниципального округа 

<

адрес> и КУИ АМОЕ по доверенности 

<

данные изъяты> поддержала исковые требования в полном объеме. Просит иск удовлетворить. В отношении ФИО1 приняты меры административного характера, ни одно постановление ответчиком не обжаловалось, договор аренды заключен краткосрочный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 6).

Согласно пункту 1 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 541 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 431 546 м2, из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для производства сельхозпродукции, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала № (л.д. 64-65 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ за № КУИ АГОЕ выдано задание на проведение выездного обследования в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. (л.д. 36 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного задания должностным лицом КУИ АГОЕ проведен осмотр земельного участка с составлением акта №, согласно которому выявлены признаки нарушения земельного законодательства в виде неиспользование земельного участка по признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (л.д. 37 том 1). По результатам осмотра к акту приобщены материалы фотосъемки (л.д. 38-42 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ принято мотивированное представление об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № в отношении ФИО1, поскольку последний не использует земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования «Для производства сельхозпродукции». Мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии не производились. На основании данных обстоятельств ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства отношении земельного участка с кадастровым номером № с признаками длительного неиспользования (л.д. 43 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования «для производства сельхозпродукции» (л.д. 44-45 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Россельхознадзора выдано задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 51-52 том 1). Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия проведено в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проведения осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения установлено: что рельеф почвы не ровный, бугристый, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до одного метра, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк и др.) высотой до семи метров. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке с кадастровым номером № не выявлено. Выездное обследование объекта земельных отношений показало, что на земельном участке с кадастровым номером №, выявлены признаки невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, а именно не проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной травянистой растительностью, деревьями и кустарниками (л.д. 58-59 том первый). С приложением фотоматериалов (л.д. 60-63 том первый).

В ходе проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № установлено, что рельеф почвы не ровный, бугристый, по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до одного метра, зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк и др.) высотой до семи метров. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено.

Решением Россельхознадзора о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявлением по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов муниципального земельного контроля (письмо КУИ АГОЕ от ДД.ММ.ГГГГ №), зарастания земельного участка сорной (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная, осот полевой, бодяк полевой высотой до одного метра) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ивняк высотой до семи метров), не относящейся к многолетним плодовым насаждениям, неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства (заключение (акт) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; мотивированное представление от ДД.ММ.ГГГГ №), что соответствует установлению пункту 3 перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №, поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № отделом земельного контроля КУИ АГОЕ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (выездное обследование в результате которого установлено, что собственник земельного участка ФИО1 не использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, сельскохозяйственная деятельность на земельном участке с кадастровым номером № не ведется (л.д. 75 том первый).

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзор произведен инспекционный визит произведен в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № По результатам инспекционного визита установлено, что для достижения целей и задач инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ осмотрен земельный участок с кадастровым номером № с применением технических средств. Осмотром установлено: земельный участок с кадастровым номером № идентифицирован на местности. В ходе проведения осмотра земельного участка установлено, что по всей площади земельный участок зарастает сорной сухостойной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до одного метра, древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк) высотой до семи метров (согласно протокола инструментального обследования площадь зарастания сорной многолетней травянистой растительностью, древесно-кустарниковой растительностью составляет 431 546 м2 что составляет 100 процентов). Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения, признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства (л.д.78-81 том первый). С приложением фототаблицы (л.д. 82-84 том первый)

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом проведен осмотр земельного участка в ходе проведения которого установлено, что вся площадь земельного участка зарастает сорной сухостойной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная сныть обыкновенная) корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до одного метра, древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк) высотой до семи метров (согласно протокола инструментального обследования площадь зарастания сорной многолетней травянистой растительностью, древесно-кустарниковой растительностью составляет 100 процентов). Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения признаков агротехнической обработки почвы на земельном участке не выявлено. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства (л.д. 86-87 том первый).

Протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № граничит с севера с автодорогой, с востока земли лесного фонда, с юга и запада земельные участки сельскохозяйственного назначения, с северо-запада 

<

адрес>. Площадь зарастания земельного участка сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до одного метра, древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, сосна, ивняк) высотой до семи метров составляет 100 процентов (л.д. 90-92 том первый).

Предписанием № об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписано устранить нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95 том первый).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсрочен срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства (л.д. 127-128 том первый).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия №, поскольку предписание об устранении нарушения законодательства ФИО1 не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного № 

<

адрес> судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что в рамках федерального государственного земельного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась документарная внеплановая проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером № в результате которой выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении ФИО1 на земельном участке установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, а также неиспользовании земельного участка в соответствии с целевым назначением, изложенное подтверждается актом документарной внеплановой проверки.

Оценив представленные по делу приведенные выше доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, в совокупности подтверждающими факт того, что земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется собственником ФИО1 в соответствии с таким целевым назначением в течение трех и более лет. Ответчиком не устранены в полном объеме выявленные надзорным органом нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Принадлежащий ФИО1 спорный земельный участок до настоящего времени не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что факт неиспользования ответчиком земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в ходе проведения административного обследования земельного участка на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом КУИ АГОЕ установлено, что на спорном земельном участке выявлен факт зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) и сорной растительностью (бодяк полевой, пырей ползучий) на всей территории участка; следы сельскохозяйственной деятельности отсутствовали. По результатам проведенного административного обследования ФИО1 по адресу регистрации направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры к их соблюдению.

Факт того, что собственником не использовался земельный участок по целевому назначению также подтверждается информационным письмом КУИ АГОЕ от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что во исполнение пункта 4 перечня поручений 

<

адрес> по итогам совещания по вопросам развития сельского хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

адрес> направлены материалы обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля с кадастровым номером № По итогам проверки установлены признаки нарушений требований земельного законодательства, а именно правообладателем земельного участка не проводились комплексы обязательных мероприятий и не выполнялись обязанности, направленные на охрану земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что земельный участок использовался по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 с целью сенокошения для сбора сена опровергаются материалами о проведении в 2023 году надзорными органами контрольных мероприятий в отношении спорного земельного участка, в ходе которых выявлены нарушения требований земельного законодательства.

Представленные стороной ответчика снимки спорного земельного участка не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия признаков зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью земельного участка, поскольку из данных снимков не усматривается таких данных. Кроме того, данные снимки не подтверждают факты проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур на спорном земельном участке, выпаса скота, сенокошения.

Факт неиспользования земельного участка с кадастровым номером №, начиная с 2021 года до ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривался ответчиком, в том числе подтвержден при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ответчика о том, что неиспользование земельного участка по целевому назначению вызвано объективными причинами, а именно тем, что арендодателем ФИО3 не выполнены условия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО1, как собственник земельного участка обязан обеспечить использование своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Отсутствие сельскохозяйственной деятельности на земельных участках неизбежно влечет их зарастание сорными травами, древесно-кустарниковой растительностью, и эти природные процессы происходят независимо от наличия или отсутствия у владельца земельного участка возможности производить сельскохозяйственные работы.

Таким образом, представленные ответчиком договоры аренды земельного участка за 2022 год и 2025 год суд не признает в качестве подтверждения ведения сельскохозяйственной деятельности на спорном земельном участке, поскольку иными исследованными судом доказательствами опровергаются доводы ответчика о том, что в указанные периоды на земельном участке проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпас скота, сенокошения.

В судебном заседании ответчиком также не отрицался факт неисполнения им предписаний со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Причинами тому ответчик указал, что он не имел физической возможности осуществлять сельскохозяйственную деятельность и исполнять предписания по причине занятости поисков арендатора земельного участка. При этом ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих невозможность исполнения предписания.

Суд учитывает, что обработать более 431 546 м2 земли без необходимых приготовлений в осенне-зимний период несомненно предоставляло трудность. Вместе с тем с приходом весны и благоприятного времени для агротехнических мероприятий ФИО1 каких-либо действий, направленных на устранение выявленных нарушений земельного законодательства, не предпринято. При невозможности заключения договора аренды земельного участка с ФИО2 по причинам, не зависящим от ответчика, ФИО1 мог обратиться к иному лицу. С учетом изложенного указанные ответчиком причины не являются уважительными, поскольку как указано выше, ФИО1, как собственник, обязан обеспечить использование своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением и защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Договор аренды спорного земельного участка заключен ФИО1 с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения Министерства имущественных отношений 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в организацию почтовой связи) (л.д 63 том второй).

Сторонами по делу не оспаривалось, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № произведена вырубка древесно-кустарниковой растительности.

Вместе с тем, по результатам проведенных обследований земельного участка установлено, что на земельном участке выявлен факт зарастания сорной растительностью на всей площади земельного участка. Данных о том, что ответчиком проводились мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной растительностью суду не представлено.

Суд также отмечает, что в письме Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения» разъясняется, что на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила (часть 1).

Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, к которому также относится расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ).

В силу приведенного правового регулирования расчистка земель от древесной и травянистой растительности на земельном участке сельскохозяйственного назначения производится с целью вовлечения земельного участка в оборот для получения сельскохозяйственной продукции и на основании утвержденного проекта мелиорации.

Доказательств того, что ФИО1 обращался в соответствующую организацию за составлением проекта по мероприятиям культуртехнической мелиорации в отношении спорного земельного участка в материалы дела не представлено. Вместе с тем предписания об устранении выявленных нарушений содержали данные рекомендации.

Данные о том, что ФИО1 обращался в Управление Россельхознадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания также отсутствуют.

Сведений о том, что вынесенное предписание не могло быть исполнено в течение установленного срока, уважительности причин невозможности его выполнения ответчиком не предоставлено.

Суждение представителя ответчика ФИО4 о том, что факт неиспользования ответчиком спорного земельного участка по целевому назначению в рамках федерального государственного земельного контроля впервые выявлен в августе 2023 года, а первый соответствующий протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ и обращение в суд с иском является преждевременным является несостоятельным

Суд также отмечает, что произрастание сорной растительности на земельном участке сельскохозяйственного назначения создает причинение вреда как растениям, так и окружающей среде, в том числе почве, как одному из компонентов природной среды. Относительно довода представителя ответчика о том, что ФИО1 не допущено снижения плодородия почв спорного земельного участка, суд отмечает, что в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.

Поскольку в судебном заседании установлено, что собственником ФИО1 в течение трех и более лет не используется земельный участок с кадастровым номером № для ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также отсутствуют доказательства, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих об исполнении предписания с разумным сроком исполнения в полном объеме, доказательства приведения ответчиком земельного участка в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, суду не представлены, привлечение ответчика к административной ответственности также не дало результата, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению, суд приходит к выводу о доказанности факта использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем связи признает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об изъятии земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №.

Процедура принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ввиду его неиспользования по целевому назначению истцом соблюдена.

Препятствий для изъятия спорного земельного участка, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, не установлено.

Суд отмечает, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для расторжения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Как предусмотрено статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина, которая для юридических лиц составляет 3000 рублей.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 3000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> для продажи с публичных торгов – удовлетворить.

Изъять у собственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего регистрацию по адресу: 

<

адрес> (паспорт: серия № №) земельный участок с кадастровым номером № расположенный в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала № разрешенное использование - для производства сельхозпродукции, ввиду его неиспользования по целевому назначению.

Изъятый земельный участок реализовать путем его продажи с публичных торгов.

Установить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего регистрацию по адресу: 

<

адрес> (паспорт: серия № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение суда по данному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Егорьевский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения суда

изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Егорьевского городского суда

<

адрес> подпись Н.Н. Федоров