Дело № 2а-739/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 12 декабря 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Полхове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 2 323 рубля 32 копейки, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет имущество, признаваемое объектами налогообложения. В установленный законом срок - не позднее 01.11.2013 года, 05.11.2014 года, 01.10.2015 года должником налоги, указанные в налоговых уведомлениях не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании ст. 69 НК РФ ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 18.01.2014 года № на сумму налогов (сборов) 220 руб. 49 коп., пени 43 руб. 55 коп.; от 18.02.2015 года № на сумму налогов (сборов) 220 руб. 49 коп., пени 52 руб. 79 коп.; от 15.12.2016 года № на сумму пени 2 477 руб. 64 коп.; от 13.08.2016 года № на сумму налогов (сборов) 220 руб., пени 19 руб. 81 коп.. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа не исполнено в установленный срок. Инспекция в установленный законом срок обратилась к мировому судье судебного участка № 3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области с заявлением о вынесении судебного приказа и взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в сумме 660 руб. 98 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 268 руб. 84 коп., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 2 323 руб. 32 коп., а всего 3253 руб. 14 коп. 01.06.2017 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в сумме 3 253 руб. 14 коп. 19.06.2017 года вышеуказанный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1. Согласно сведениям, имеющимся в МИФНС, за ФИО1 числилась задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012-2014 годы в сумме 660 руб. 98 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 268 руб. 84 коп., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 2 323 руб. 32 коп.. На момент отмены судебного приказа погашена задолженность по налогу на имущество физических лиц на 2012-2014 годы в сумме 660 руб. 98 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 268 руб. 84 коп.. Инспекция также считает, что ФИО1 знал об имеющейся у него задолженности, не обжаловал её, в связи с чем, считает, что ФИО1 согласился с начисленной ему суммой налогов и пени. ФИО1 не обращался в налоговый орган с заявлением о разъяснении ему суммы задолженности и несогласие с вынесенным судебным приказом обусловлено нежеланием нести бремя расходов по уплате налогов в полном объеме. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В представленном ходатайстве просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать. К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. 

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст. 48 НК РФ).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялись налоговое уведомление № и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.02.2012 года на сумму 1365 руб. (недоимка по транспортному налогу на автомобиль ВАЗ 21120) и пени в сумме 5 руб. со сроком уплаты до 14.03.2012 года; налоговое уведомление № на уплату транспортного налога за 2009 год (транспортные средства ВАЗ 21213, ВАЗ21120) и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.07.2010 года в сумме 1759 руб. 59 коп. (недоимка по транспортному налогу), 10 руб. 11 коп. (пени), со сроком уплаты до 16.08.2010 года; налоговое уведомление № и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.11.2012 года в сумме 1225 руб. 86 коп. ( недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 202 руб. 48 коп. и недоимка по транспортному налогу за автомобиль ВАЗ 21120 в сумме 1023 руб. 38 коп.) и пени в сумме 34 руб. 27 коп. со сроком уплаты до 08.03.2013 года.

Из материалов дела также следует, что налогоплательщику ФИО1 направлялись требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.01.2014 года на сумму 220 руб.49 коп. – налог на имущество физических лиц, 43 руб. 55 коп. – пени, срок уплаты до 03.03.2014 года; требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.02.2015 года на сумму 220 руб. 49 коп. (налог на имущество), пени – 52 руб. 79 коп., срок уплаты до 03.04.2015 года. Кроме того, ФИО1 было направлено требование № по состоянию на 13.08.2016 года об уплате налога на имущество в сумме 220 руб., а также пени в сумме 19 руб. 81 коп, срок уплаты до 21.09.2016 года, а также требование № по состоянию на 15.12.2016 года об уплате пени в сумме 2477 руб. 64 коп. (транспортный налог), срок уплаты до 07.03.2017 года. 

В судебном заседании установлено, что 22.05.2013 года на основании заявления МИФНС № 5 по Курской области мировым судьей судебного участка № 3 г.Курчатова и Курчатовского района Курской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на транспорту за 2011 и 2012 годы в сумме 2388 руб. 38 коп., пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 36 руб. 40 коп., недоимку по налогу на имущество в сумме 202 руб. 48 коп., пени на недоимку по налогу на имущество в сумме 2 руб. 87 коп., а всего 2630 руб. 13 коп.. Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Курчатова и Курчатовского района Курской области от 30.05.2013 года вышеуказанный судебный приказ отменен на основании заявления ФИО1. Задолженность по налогу на транспортные средства за 2009 год не взыскивалась. 

Как следует из материалов дела 01.06.2017 года на основании заявления МИФНС России № 5 по Курской области мировым судьей судебного участка № 3 судебного района г.Курчатова и Курчатовского района Курской области был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество в сумме 660 руб. 98 коп., пени по налогу на имущество в размере 268 руб. 84 коп., пени на недоимку по транспортному налогу в размере 2 323 руб. 32 коп.. Определением мирового судьи от 09.06.2017 года данный судебный приказ был отменен на основании заявления ФИО1 

МИФНС России № 5 по Курской области просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу, не взыскивая при этом налог. Вместе с тем, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Требование об оплате транспортного налога ФИО1 не направлялось, срок принудительного взыскания указанной недоимки по транспортному налогу истек.

Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При таких обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова