Дело №2а-3088/2020 

74RS0028-01-2020-005046-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Курбатовой Е.Н.,

при секретаре Колесниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании недоимки, пени и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5945 руб. 83 коп.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет задолженность по налоговым платежам в размере 5 945 руб. 83 коп. Согласно данным КРСБ за налогоплательщиком числится недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 945 руб. 83 коп. Просят восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, пени; взыскать с ФИО1 задолженность в размере 5 945 руб. 83 коп. в том числе: недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5945 руб. 83 коп.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 23). 

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 1, 3 ст. 363 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 и п. 4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется задолженность по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пояснений административного истца за период осуществления предпринимательской деятельности - с 14 июля 1998 года по 29 января 2008 года, у ФИО1 образовалась задолженность по оплате страховых взносов в размере 5945 руб. 83 коп. (л.д. 24-29).

Налоговые органы в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) направляют налогоплательщику требование об уплате задолженности по налогу и соответствующих пеней, начисленных на момент направления требования.

В случае неисполнения требования об уплате налога и пеней недоимка по налогу и начисленные пени взыскиваются налоговым органом в соответствии со ст. 46-48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ (в редакции от 19 июля 2007 года) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учитывая, что должник является физическим лицом, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В связи с неоплатой налогов в установленный срок административным истцом ФИО1 направлено требование НОМЕР по состоянию на 05 ноября 2019 года об уплате недоимки, пени и штрафов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5945 руб. 83 коп. со сроком оплаты до 31 декабря 2019 года (л.д. 9). Сведений о направлении в адрес ответчика в более ранние сроки требования о взыскании недоимки суду не представлено.

Поскольку указанное требование не было исполнено в добровольном порядке административный истец обратился к мировому судье судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. 

Мировым судьей судебного участка №5 города Копейска Челябинской области 27 апреля 2020 года вынесен судебный приказ №2а-1627/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени на общую сумму 5 945 руб. 83 коп., который отменен по заявлению должника 14 мая 2020 года (л.д. 7). 

Принимая во внимание, что административный ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29 января 2008 года, требование об уплате задолженности было направлено спустя более 10 лет после прекращения деятельности, на основании положений ч. 2 ст. 48 НК РФ, срок для взыскания задолженности истек.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока требования об уплате налога. 

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ. 

Таким образом, суд приход к выводу о пропуске срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафов по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности в порядке искового производства. Однако, доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея в штате специализированную юридическую службу, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченого временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд пришел к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 5 945 руб. 83 коп., в том числе недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 945 руб. 83 коп., следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 5 945 руб. 83 коп., в том числе недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 945 руб. 83 коп., - отказать.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 5 945 руб. 83 коп., в том числе недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 945 руб. 83 коп, - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Е.Н. Курбатова