Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2021 года г. Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко О.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Иркутской области Пономаренко В.Д., действующего по удостоверению № 1358 и на основании ордера от 28.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-143/2021 адвоката Пономаренко В.Д. в интересах ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., женатого, не работающего,

на постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области – мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области от 21 мая 2021 года о признании ФИО1 виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области – мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области от 21 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.

В жалобе адвокат Пономаренко В.Д., действующий в интересах ФИО1, просит постановление мирового судьи отменить, указывает, что он не был извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, не был уведомлен об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении дела, в связи с чем он и его подзащитный были лишены возможности представить мировому судье доказательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи по месту жительства надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, судом его участие обязательным не признано. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи извещенным надлежащим образом по месту службы. Неявка указанных лиц при наличии их надлежащего извещения позволяет рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ФИО1 – адвокат Пономаренко В.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что о дате судебного заседания на 18 мая 2021 года он лично не извещался, о дате судебного заседания узнал от своего подзащитного 17 мая 2021 года, и утром 18.05.2021 направил мировому судье ходатайство об отложении, так как был занят в эти дату и время у другого мирового судьи. Однако, в нарушение права ФИО1 на защиту, мировой судья произвольно отклонил ходатайство об отложении дела, о чем ни он, ни его доверитель, не знали. Просил постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. 

Проверив с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Как следует из материалов дела, 28.04.2021 мировому судье поступило письменное ходатайство ФИО1 о допуске в дело в качестве защитника адвоката Пономаренко В.Д., который представил ордер на защиту ФИО1 по соглашению. Определением мирового судьи от 28.04.2021 адвокат Пономаренко В.Д. допущен в дело. Рассмотрение дела отложено на 18 мая 2021 года, в 11 часов, срок рассмотрения дела продлен до 28 мая 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Исходя из чего защитник, допущенный в дело, как лицо, участвующее при производстве по делу, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

Согласно материалам дела, определением мирового судьи от 28.04.2021 рассмотрение дела в отношении ФИО1 отложено на 18 мая 2021 года. Привлекаемое лицо уведомлено о новой дате под подпись (л.д. 35), защитнику Пономаренко В.Д. направлено извещение по почтовому адресу, указанному в ордере (л.д. 36). 

В судебное заседание 18.05.2021 ФИО1 не явился, никаких ходатайств не заявил. Адвокат Пономаренко В.Д. в судебное заседание не явился, заявил посредством электронной почты ходатайство об отложении, в связи с поздним извещением и занятостью у мирового судьи судебного участка № 49 Падунского и Правобережного округов г. Братска. Определением мирового судьи от 18.05.2021 в удовлетворении ходатайства адвоката отказано, дело рассмотрено по существу, вынесена резолютивная часть постановления, мотивированное постановление вынесено 21 мая 2021 года.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В настоящее время условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" регламентированы Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи". Условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" регулируются Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 998-п.

Из указанных Правил оказания услуг почтовой связи следует, что доставка (вручение), хранение почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов и иных судов субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, имеют особенности, предусмотренные настоящими Правилами.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное положение содержится в абзаце 5 пункта 11.1. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 998-п.

Как следует из пункта 11.10 Порядка, на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в Приложении N 39 к Порядку. Согласно названному Приложению N 39 в правой части ярлыка почтовый работник должен, в том числе, сделать отметку "X" ("V") в окне напротив соответствующей причины возврата, проставить свою должность, подпись, фамилию и инициалы. При этом причинами возврата могут быть: заявление отправителя, отказ адресата от получения, отсутствие адресата по указанному адресу, невозможность прочесть адрес адресата, истек срок хранения, иные обстоятельства (с обязательным указанием какие).

Из приведенных положений следует, что прежде чем судебное почтовое отправление будет возвращено в связи с истечением срока хранения, должна иметь место попытка его вручения.

В материалы дела подшит конверт, в котором направлялось извещение адвокату Пономаренко В.Д. на 18 мая 2021 года с отметкой «Возврат» (л.д. 37), однако, на почтовом конверте отметки об оставлении извещения отсутствуют, причина возврата, должность, подпись, фамилия и инициалы почтового работника не указаны. Следовательно, оснований полагать, что адвокат Пономаренко В.Д. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, у мирового судьи не имелось.

Вместе с тем, рассматривая 18 мая 2021 года ходатайство адвоката Пономаренко В.Д. с просьбой отложить рассмотрение дела ввиду позднего извещения и занятости в ранее назначенном деле, мировой судья не дал оценки данному обстоятельству о несоблюдении порядка извещения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате судебного заседания. 

В рамках подготовки жалобы адвоката Пономаренко В.Д. к рассмотрению судьей истребованы сведения от мирового судьи судебного участка № 49 Падунского и Правобережного округов г. Братска, установлено, что адвокат Пономаренко В.Д. находился 18 мая 2021 года на судебном участке с 10 час. 23 мин до 10 час. 45 мин, тем самым его занятость фактически подтверждена.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по материалам дела со стороны ФИО1 не допущено злоупотребления правом на защиту, что срок рассмотрения дела был продлен мировым судьей до 28 мая 2021 года, срок давности привлечения лица к административной ответственности не истекал, рассмотрение дела именно 18 мая 2021 года, в отсутствие надлежащим образом извещенного адвоката лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым заявлено ходатайство об отложении в связи с занятостью, не было вызвано необходимостью.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, не выполнены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. Постановление мирового судьи подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу адвоката Пономаренко В.Д. в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области – мирового судьи по 52 судебному участку Братского района Иркутской области от 21 мая 2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 51 Братского района Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.А. Иващенко