Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 05.09.2024

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Лазаревой В.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 и представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело №17-017\2024 в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» 

<

данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №17-017\2024, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу полностью поддержал, просит суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным, производство по делу прекратить.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 ч. 57 мин. до 15 ч. 56 мин. при патрулировании территории лесного фонда по маршрутам № 19/6, 19/3 утвержденным приказом Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-425 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда. Порядка и нормативов осуществления лесной охраны на 2024 год» произвел осмотр лесных участков и выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно:

в квартале № выделах № (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» 

<

адрес> (координаты №). в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам, полосы отвода автомобильной дороги 

<

адрес>. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале № выделах № (защитные леса, лесопарковые зоны), в Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в 

<

адрес> (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам, полосы отвода автомобильной дороги «

<

адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале № выделах № (защитные леса, лесопарковые зоны) 

<

адрес> (координаты №) в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги 

<

адрес>. не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале № выделах № (защитные леса, лесопарковые зоны) Белоозерского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в 1 

<

адрес> в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги «

<

адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале № выделах 

<

адрес> в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги 

<

адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы;

в квартале № выделах 

<

адрес> в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полосы отвода автомобильной дороги 

<

адрес> не освобождены от горючих материалов: валежник, бытовой мусор и отходы. 

Установлен факт того, что ГБУ МО «Мосавтодор», как лицо, ответственное за эксплуатацию автомобильной дороги не обеспечило его содержание в пожаробезопасном состоянии, согласно «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 35 Правил полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно "Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ширина полосы отвода автомобильной дороги 4 технической категории составляет не менее 36 м.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, валежная и сухостойная древесина, сучья, а также бытовой мусор являются горючими материалами, от которых полоса отвода автомобильной дороги должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ГБУ МО «Мосавтодор» не соблюдены.

Доводы, изложенные в жалобе об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам правонарушения установленного должностным лицом, проверка должностным лицом проведена законно в рамках административного законодательства, правонарушение установлено в ходе патрулирования на общедоступных землях и протокол и постановление вынесены законно и обоснованно, доводы, изложенные в жалобе и оглашенный представителем юридического лица в судебном заседании опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

При назначении наказания должностным лицом назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, однако должностное лицо не учло, что еще до вынесения обжалуемого постановления нарушение которое было установлено, устранено юридическим лицом добровольно. С учетом этого суд приходит к выводу о снижении назначенного наказания. 

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №17-017\2024 в отношении юридического лица – ГБУ МО «Мосавтодор» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков