Дело № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок «07» июня 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Примеров А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

представителя третьего лица – отдела образования МО «Починковский район» Смоленской области как орган опеки и попечительства по доверенности К.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, 

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Починковского района Смоленской области проверки по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, было установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители: мать У. и отец Р. решением Починковского районного суда от ** ** ** были лишены в отношении него родительских прав.

Распоряжением главы МО Ленинского сельского поселения ... от ** ** ** № ** ФИО1 признан не имеющим закрепленного жилого помещения и его данные внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории ...

** ** ** ФИО1 окончил муниципальную среднюю общеобразовательную школу № ** им. К. .... В настоящее время ФИО1 работает, своего жилья не имеет, вынужден проживать в съемном жилом помещении, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав. В Департамент Смоленской области по образованию и науке ** ** ** была направлена заявка на получение субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением. На момент проверки финансирование не осуществлено. 

На основании изложенного, прокурор просит обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории ... и обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 на территории ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лобкова В.В. требования, изложенные в иске, поддержала полностью.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не представил. 

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, ответчик надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считают, что ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и признан не имеющим закрепленного жилого помещения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которым не обеспечен в установленном порядке.

Представитель отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» как орган опеки и попечительства по доверенности К. в судебное заседание явилась, требования в интересах истца поддержала.

Суд, заслушав прокурора, представителя органа опеки и попечительства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.ч. 7, 8 и 9 статьи 8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из ч.1 статьи 2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее соответственно - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, дети-сироты, подлежащие обеспечению жилыми помещениями), определением Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202.

Согласно пунктам 6 и 8 вышеназванного Положения, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования: оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; запрашивает в органах местного самоуправления документы, материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проверяет заявки на получение субвенции; перечисляет в местные бюджеты субвенции; контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; выносит письменные предписания об устранении нарушений областного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в случае выявления таких нарушений; - формирует и ведет единый список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ** ** ** года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. N 159-ФЗ.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился ** ** **, его родителями указаны: мать У., отец Р. (л.д. 6).

Решением Починковского районного суда от ** ** ** У. и Р. лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 7-8).

Постановлением главы администрации МО «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **, несовершеннолетний ФИО1 был направлен в школу-интернат на полное государственное обеспечение по вышеуказанному решению и за несовершеннолетним закреплено право на проживание и пользование жилой площадью ..., принадлежащего Р. на праве частной собственности (л.д. 10). 

** ** ** Р. умер, о чем составлена запись акта о смерти № ** (л.д. 9).

Постановлением главы администрации МО «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** № **, за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право на внеочередное получение жилой площади ..., в связи с тем, что ** ** ** в результате пожара жилого дома, закрепленного за несовершеннолетним, уничтожено строение и находившееся в нем имущество (л.д. 11).

Распоряжением главы муниципального образования Ленинского сельского поселения ... от ** ** ** № **, ФИО1 признан не имеющим закрепленного жилого помещения, его данные внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории ... (л.д. 12).

** ** ** ФИО1 окончил муниципальную среднюю общеобразовательную школу № ** им. К. ... (л.д. 13-15). В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 обучался по очной форме обучения в СОГБОУ НПО «-----» и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 16).

** ** ** на имя начальника Департамента Смоленской ... по образованию, науке и делам молодежи, администрацией МО «Починковский район» Смоленской области была направлена заявка на получение ** ** ** субвенции, на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями жилыми помещениями, где в списке под № ** значится ФИО1 (л.д. 18-19).

** ** ** ФИО1 обратился в прокуратуру Починковского района Смоленской области с заявлением о защите его нарушенных жилищных прав по предоставлению жилого помещения, поскольку по состоянию ** ** ** жилым помещением в установленном порядке он не обеспечен (л. д. 4).

Из сообщения отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» на имя прокурора Починковского района от ** ** ** следует, что ** ** ** денежные средства для приобретения жилья ФИО1 не выделены (л.д. 17).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО1, ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и признан не имеющим жилого помещения, его данные внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории .... До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда, закрепленного жилого помещения не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже, установленных социальных норм на территории ....

Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 на территории ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже, установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области. 

Судья: А.В.Примеров