Судья Зябликов А.Ю. Дело № 21-330/2017

РЕШЕНИЕ

город Иваново 30 ноября 2017 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 19 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 24 июля 2017 года ОАО «Ивановский бройлер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 33 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Решением судьи Ивановского районного Ивановской области от 19 октября 2017 года постановление от 24.07.2017 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 обратился с жалобой в Ивановский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и оставлении постановления от 24.07.2017 г. без изменения.

В обоснование жалобы указывает на следующие обстоятельства:

- в нарушение ст. 147 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ) ФИО2 не установлена оплата труда в повышенном размере, компенсация за работу во вредных условиях труда не начислялась и не выплачивалась. В период с 02.11.2015 по 08.02.2017 г. у работодателя имелась возможность начислить компенсационные выплаты;

- правонарушение является длящимся, выявлено в ходе проверки 15.06.2017, то есть срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. 

Явившемуся в судебное заседание защитнику Кротову И.Н. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. 

Защитник Кротов И.Н. возражал доводам жалобы.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В рамках ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

ОАО «Ивановский бройлер» было признано виновным в том, что допустило ненадлежащее исполнение требований трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов. В период с ноября 2016 по январь 2017 г. заработная плата ФИО2 выплачивалась с нарушением установленных сроков выплаты, при прекращении трудового договора в нарушение ст. 140 ТК РФ выплата причитающихся сумм работнику произведена не была. Также ФИО2 не начислялась и не выплачивалась компенсация за работу во вредных условиях труда. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.04.2015 г. ОАО «Ивановский бройлер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 09.11.2015 г. конкурсным управляющим ОАО «Ивановский бройлер» назначен ФИО

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20.2 Федерального закона № 127-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

По смыслу указанных правовых норм, в связи с особенностями конкурсного производства именно на конкурсного управляющего возлагаются полномочия по руководству всей деятельности должника. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в рамках конкурсных процедур деятельностью юридического лица руководит конкурсный управляющий, юридическое лицо лишается возможности самостоятельности в принятии каких-либо решений.

В этой связи вина ОАО «Ивановский бройлер» в нарушении сроков выплаты заработной платы отсутствует.

Выводы судьи районного суда об отсутствии у юридического лица состава административного правонарушения в связи с невыплатой повышенного размера заработной платы являются правильными.

Вопрос о начислении ФИО2 компенсации за работу во вредных условиях труда подлежал разрешению при заключении трудового договора 2 ноября 2015 года.

Ненадлежащее оформление трудового договора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения исчисляется со дня заключения трудового договора. Вместе с тем, вопросы о виновности лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не могут. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 19 октября 2017 года в отношении ОАО «Ивановский бройлер» оставить без изменения, жалобу врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев