№12-142/2025

44RS0026-01-2025-000939-89

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года г. Кострома 

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Транспортная компания Империя» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.03.2025г. № о привлечении ООО «Транспортная компания Империя» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, решение и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025г. по жалобе на данное постановление,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Транспортная компания Империя» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначен административный штраф 5 000 руб., как собственнику т/с 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, за то, что 19.01.2025г. в 14:33:06 по адресу: 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Костромская область в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «а» п.12 Правил о взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504 (ред. от 09.04.2021), допустило движение данного транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Решением и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025г. жалоба на данное постановление оставлена без удовлетворения.

Представитель юридического лица в жалобе указал, что юридическому лицу была предоставлена отсрочка по внесению платы «Платон» и плата была внесена 26.02.2025г. в соответствии с действующим законодательством. Имел место технический сбой в системе «Платон» при списании денежных средств.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы), которыми, помимо прочего, установлены порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Взимание платы согласно пункту 3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу пункта 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из материалов дела усматривается, что 19.01.2025г. в 14:33:06 по адресу: 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Костромская область в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «а» п.12 Правил о взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 504 (ред. от 09.04.2021), т/с «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ТК Империя», допустило движение данного транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Из ответа ООО «РТИТС» следует, что за т/с «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, зарегистрировано бортовое устройство №, которое в 19.01.2025г. в 14:33:06 по адресу: 68 км 156 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» Костромская область в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства не функционировало.

В 14:28:29 19.01.2025г. зафиксировано событие «Отключение при разряде батареи». Включение бортового питания произведено в 14:33:14 19.01.2025года, то есть сразу после проезда транспортным средством места дислокации автоматического устройства, которое произвело фиксацию проезда в 14:33:06.

Данные о пройденном пути в период с 12:50:15 - 17:01:40 19.01.2025г. в СВП от бортового устройства не поступали. В связи с чем, начисление платы (списания) не производились.

Таким образом, в момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не была внесена.

Согласно пункта 9 (1) Правил одним из условий предоставления отсрочки внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения является закрепление за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства с неистекшим сроком службы.

При этом такое бортовое устройство должно быть включено и исправно, поскольку внесение платы осуществляется в любом случае исходя из данных, полученных от включенного бортового устройства.

Таким образом, предоставление отсрочки внесения платы не свидетельствует о соблюдении юридическим лицом требований законодательства, поскольку транспортное средство двигалось с выключенным или неисправным бортовым устройством, что препятствовало получению соответствующих данных, позволяющих начислять плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

При таких обстоятельствах действия ООО «ТК Империя» были правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Факт нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор (N) ЭМК21-116, свидетельство о поверке (N) С-ДЗЛ/12-09-2024/370100903, поверка действительна до 11.09.2026.

Обстоятельство того, что соответствующее бортовое устройство в указанное выше время не функционировало в штатном режиме, подтверждается, помимо прочего, и логистическим отчетом по транспортному средству с г.р.з. №, из которого следует, что движение транспортного средства 19.01.2025 было зафиксировано 12:50:15 со съездом с тарифицируемого участка по координатам 57,80891, 42,276489 в районе п.Островское Островского района Костромской области, и потом только в 15:11:41 с въездом на тарифицируемый участок по координатам 57,55278, 40,19222 в районе п. Дорожный Ярославского района Ярославской области с начислением платы по реконструированному участку.

Последующее функционирование бортового устройства в данном случае подтверждает только принципиальную работоспособность бортового устройства, но не факт его функционирования в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) в момент совершения административного правонарушения.

Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленным логистическим отчетом), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «ТК Империя» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Обжалуемое постановление, вынесенное в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, содержит усиленную квалифицированную электронную подпись должностного лица с серийным номером сертификата ключа подписи: № Казначейство России. 

Согласно приказа 218-лс от 28.08.2023 В.В.М. назначен на должность государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. Ему принадлежит квалифицированный сертификат № со сроком действия до 03.05.2026г., что подтверждается полученными данными из регионального центра регистрации органа Федерального казначейства.

Не оформление графической отметки об усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018), не свидетельствует об отсутствии такой подписи.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемого также вывода вышестоящего должностного лица, об обоснованности привлечения к административной ответственности ООО «ТК Империя», поскольку направлены также на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.03.2025г. № о привлечении ООО «Транспортная компания Империя» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, решение и.о.заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.05.2025г. по жалобе на данное постановление– оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья И.А. Назаров