Дело № 2-1304/2024 копия

УИД 59RS0040-01-2024-002316-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

04 декабря 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Чайковского городского округа и Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании права на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Чайковского городского округа и Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании права на предоставление земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец в 2014 приобрела во владение земельный участок № в TCPI СНТ № с одноэтажным деревянным из бруса жилым домом 1990 года постройки, распложенным на земельном участке площадью, определенной после уточнения в результате кадастровых работ, - 991 кв.м., где истец постоянно проживает. Правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов на дом и земельный участок, а также сведений о них в ЕГРН не имеется. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ей отказано по причине того, что после уточнения в 2017 границ земельного участка ТСН СНТ № он оказался за его пределами, затем просила в порядке ст.3.8 Закона №-Ф3предварительно согласовать предоставление земли в собственность для эксплуатации дома, которое возвращено в связи с недостаточностью документов. Истец полагает, что поскольку она использует для постоянного проживания, возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у нее и иных лиц отсутствует, имеет право на бесплатное предоставление в пользование или собственность спорного земельного участка. Дом пригоден для постоянного проживания, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Претензий по самовольному строительству не поступало. Спорный земельный участок расположен в территориальной зоне ведения гражданами садоводства и огородничества, что допускает строительство садового либо жилого дома для постоянного проживания. 

Просит, с учетом уточненных исковых требований: 

Признать за истцом в порядке и на основании ст.3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на предоставление ей безвозмездно без проведения торгов земельного участка площадью 991,0 кв.м, с разрешенным видом использования «Ведение садоводства» по адресу: 

<

адрес> «В».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части признания права собственности на одноэтажный бревенчатый жилой дом. 

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Чайковского городского округа (л.д.157).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО9 (л.д.217 оборот).

Истец ФИО3 просила рассмотреть дело без своего участия, реализовала свои процессуальные права через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчики Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, администрация Чайковского городского округа просили рассмотреть дело без участия представителя, письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д.84-85, 160, 224 том 1).

Третье лицо администрации Чайковского городского округа просили рассмотреть дело без участия представителя, письменные возражения на исковое заявление приобщено к материалам дела (л.д.112-113 том 1).

Третье лицо Управление Росреестра по 

<

адрес> просили рассмотреть дело без участия представителя, письменный отзыв по делу приобщен к материалам дела (л.д.107-108 том 1).

Третье лицо ТСН СНТ № в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без участия, не возражает против удовлетворения исковых требований, подтверждает изложенное в иске обстоятельства дела (л.д.204 том 1).

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО5 заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО10 (л.д.183 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продала участок № массив № ФИО9 за 80000 рублей по расписке (л.д.184 том 1).

ФИО6 в заявлении на имя председателя СНТ № просила исключить ее сад-массива № в связи с продажей участка ФИО9, последний просил о его принятии в сад-массив в связи с покупкой участка, о переводе членской книжки на ФИО3 (л.д.185, 186, 187 том 1).

Членской книжкой садовода № СТ Массив № подтверждается владение и пользование земельным участком ФИО3 с 2014 года и оплаты членских взносов (л.д.59-69).

Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается принятие ФИО3 в члены садоводского товарищества № и ей распределен земельный участок № площадью 993 кв.м. (л.д.105 том 1).

Председателем правления дано согласие арендатора на образование земельного участка в результате разделения, в результате чего образован земельный участок (по адресу: 

<

адрес>, СНТ № участок № площадью 993 кв.м.) путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного 

<

адрес> в соответствии со ст.11.2 ЗК РФ (л.д.104 оборот том 1).

Согласно справке председателя ТСН СНТ № земельный участок № находящийся во владении и пользовании ФИО3, находился в составе земель товарищества с 1974 года, на котором был построен жилой дом в 1990. после уточнения границ земельного участка товарищества земельный участок № оказался за пределами границ земель товарищества, в связи с чем ему был присвоен адрес: 

<

адрес> в (л.д.102). 

Согласно сведениям из ЕГРН на имя ФИО1 не имеется зарегистрированных прав на объекты недвижимости (л.д.117 том 1).

По результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составлено техническое заключение, согласно которого обследуемое строение является жилым домом, техническое состояние обследуемого жилого строения оценивается как работоспособное техническое состояние, обследуемое жилое строение построено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, действующих на территории РФ (СНиП, ГОСТ, СП др.) является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем. Обследуемое здание используется как жилой дом и эксплуатируется для постоянного проживания (л.д.12-40 том 1).

Согласно технического плана по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, расположен 1 этажный жилой дом, 1990 года постройки, площадь 82,2 кв.м. на земельном участке площадью 991 кв.м. (л.д.41-54 том 1).

Представлена схема расположения земельного участка, его площадь 991 кв.м., с точками координат его границ (л.д.11 том 1).

Представлена схема расположения объекта капитального строительства в границах земельного участка в кадастровом квартале №, декларация объекта недвижимости, проект технического плана (л.д.130-156 том 1).

Согласно сведениям ПАО «Пермэнергосбыт» по адресу: 

<

адрес>, ул. заречная, 

<

адрес> для расчетов пользования электроэнергией открыт лицевой счет № на имя ФИО4, расчеты по счету проводятся с августа 2010 (л.д.195 -201 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 991 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в чем отказано (л.д.104, 55-56 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 991 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, заявление возвращено (л.д.90, 57-58 том 1).

Решением Чайковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным возврат заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для эксплуатации жилого дома по адресу: 

<

адрес> «в» с возложением обязанности рассмотреть заявление с принятием по нему решения (л.д.230-233 том 1).

Свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили обстоятельства проживания в жилом доме и пользования земельным участком истцом с 2014 года.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

С 01 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Пунктом 15 статьи 3.8 названного закона установлено, что в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 данной статьи, является ограниченным в обороте, такой земельный участок по правилам названной статьи подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Новым правовым регулированием установлены обстоятельства, исключающие принятие судебного акта о сносе самовольной постройки и урегулирован механизм первоначального предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года и используемых ими для постоянного проживания и с целью последующего оформления прав на такие жилые дома. 

По смыслу введенной в действие ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотренный законом административный порядок формирования и предоставления земельных участков в пользование или собственность граждан, предшествует процедуре оформления права на объект недвижимости, в связи чем, суд, будучи не уполномоченным на распоряжение земельными участками, не может, вынося решение, подменять собой обязательную административную процедуру по формированию, выделению и предоставлению земельных участков гражданам, поскольку обратное нарушает закрепленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, совокупность условий для предоставления органом местного самоуправления земельного участка под объект, установленная, в порядке ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", наделяет суд, в пределах отправления правосудия, правом исключить принятие судебного акта о сносе самовольной постройки, и не наделяет полномочиями для разрешения вопроса о праве на объект недвижимости до соблюдения обязательной административной процедуры по формированию, выделению и предоставлению земельного участка, поскольку для легализации жилого дома отсутствует обязательное условие - право заявителя на земельный участок, допускающее строительство на нем (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд исходит из того, что жилой дом используется истцом для постоянного проживания, он возведен до 14.05.1998 и расположен на публичном земельном участке, в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, при этом сам жилой дом отвечает требованиям п.2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ,

Техническое состояние жилого строения оценено как работоспособное, построено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в строительстве, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, прибывающих в нем, используется как жилой дом и эксплуатируется для постоянного проживания.

Земельный участок, на котором возведен жилой дом, расположен в территориальной зоне ведения гражданами садоводства и огородничества, что допускает строительство садового либо жилого дома для постоянного проживания.

Имущественных притязаний на жилой дом, кроме истца, не заявлено, требований о сносе дома, об истребовании земельного участка не предъявлено.

Истец имеет право на предоставление земли в собственность бесплатно или в аренду при ограниченности в обороте. Полномочиями по предоставлению земельных участков в пользование или собственность граждан наделены органы местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке и на основании ст.3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на предоставление ей безвозмездно без проведения торгов земельного участка площадью 991,0 кв.м, с разрешенным видом использования «Ведение садоводства» по адресу: 

<

адрес> «В».

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края 

_____________________

(Е.С. Фоминых)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) _________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1304/2024

УИД 59RS0040-01-2024-002316-63

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края