Дело № 2а-5560/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова, 

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к Редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что 14 сентября 1999 года Министерством информации и печати РТ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» № 0740, учредителем которого является ОАО «Перестраховочная компания «Тасфир-Апеко». Статус данного СМИ является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.04.2017г. ОАО «ПК «Тасфир-Апеко» 27.09.2016г. прекратило свою деятельность путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 ФЗ № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 31.03.2017г. № 411-ИГ/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Государственного архива печати РТ от 24.03.2017г. № 10 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили в 2016г.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного раза прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции, вернулся 15.08.2017г. в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» № 0740, выданное Министерством информации и печати РТ 14 сентября 1999 года.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 1999 года Министерством информации и печати РТ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» № 0740, учредителем которого является ОАО «Перестраховочная компания «Тасфир-Апеко». Статус данного СМИ является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.04.2017г. ОАО «ПК «Тасфир-Апеко» 27.09.2016г. прекратило свою деятельность путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 ФЗ № 129-ФЗ от 08 августа 2001 года.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средства массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора РТ, утвержденного Приказом Фежеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 17 от 25.01.2016г. на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено газет, выходящих в свет и имеющих название «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА».

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 31.03.2017г. № 411-ИГ/17 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Государственного архива печати РТ от 24.03.2017г. № 10 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили в 2016г.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного раза прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции, вернулся 15.08.2017г. в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком не представлены.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к Редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к Редакции газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «СТРАХОВАЯ ГАЗЕТА» № 0740, выданное Министерством информации и печати РТ 14 сентября 1999 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Р.Г. Хусаинов