Дело № 4-а-161/2019г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Курск

Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу заместителя директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Курского областного суда от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора ОБУК «Курский областной краеведческий музей» ФИО2

установил:

постановлением заместителя директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 от 12.11.2018г. по делу №06.2-03-02/030/2018 директор Областного бюджетного учреждения культуры «Курский краеведческий музей» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 01 февраля 2018 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с его малозначительностью, ФИО2 освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решением судьи Курского областного суда от 17 мая 2019 года постановление заместителя директора Департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 от 12.11.2018г. и решение судьи Ленинского районного суда Курска от 01.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Областного бюджетного учреждения культуры «Курский краеведческий музей» ФИО2 отменены, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 в жалобе ставится вопрос об изменении решения судьи Курского областного суда от 17 мая 2019 года, с просьбой указания в решении на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес директора ОБУК «Курский областной краеведческий музей» ФИО2 направлена копия жалобы. Возражений от последней не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ, по жалобе, принятой к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов настоящего дела, постановлением заместителя директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 от 12 ноября 2018 года должностное лицо - директор Областного бюджетного учреждения культуры «Курский областной краеведческий музей» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ директор Учреждения ФИО2 приняла работы, не соответствующие условиям Контракта № № на выполнение работ по капитальному ремонту объекта недвижимости «Сооружение историческое» - филиала Учреждения на сумму 2 280 189,33 рублей, заключенному 20.03.2018г. по результатам проведения электронного аукциона Областным бюджетным учреждениям культуры «Курский краеведческий музей» с ООО «СтройСервис», что привело к уменьшению - объема выполняемых работ.

Указанную квалификацию по ч.10 ст.7.32 КоАП РФ поддержал и судья районного суда, вместе с тем, производство по делу об административном правонарушении прекратив в связи с его малозначительностью.

Отменяя постановление должностного лица и судьи районного суда, судья областного суда пришла к выводу, что в действиях директора Областного бюджетного учреждения культуры «Курский областной краеведческий музей» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, поскольку, исходя из диспозиции указанной нормы, административная ответственность в данном случае возникает исключительно при условии не устранения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) несоответствия принятых заказчиком работ. Как установлено судом, по состоянию на 08.10.2018г. выявленные недостатки работы устранены в полном объеме без дополнительного финансирования, т.е. устранены в ходе проверки. В связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения производство по делу прекращено. 

В жалобе административный орган указывает на нарушение директором учреждения установленного порядка приема контракта и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, отмена вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы и направление дела на новое рассмотрение допускаются лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение. При таких обстоятельствах, возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия события или состава вмененного ей правонарушения утрачена, также как и оценка доводов, изложенных в жалобе.

Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене или изменению оспариваемого судебного акта, не имеется. В связи с чем жалоба заместителя директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Курского областного суда от 17 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Курского областного суда Ю.И. Стародубов