Дело № 2-34/2024 (2-1910/2023)

22RS0011-02-2023-001385-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняев АВ.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в *** срок с момента вступления решения в законную силу произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ... для муниципальных нужд; принять решение об изъятии квартиры №*** в указанном жилом доме, принадлежащей ФИО1, определив размер выкупной цены *** рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлась собственником квартиры № *** по .... Распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости сноса данного жилого дома не позднее *** месяцев с момента расселения жителей. Поскольку жилой дом является аварийным, не отвечает требованиям безопасности, проживание в квартире представляет опасность для жизни и здоровья граждан, администрация г. Рубцовска Алтайского края должна произвести изъятие жилого помещения путем выкупа. Размер выкупной стоимости, как полагает ФИО1, должен составлять *** рублей. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили установить выкупную стоимость жилого помещения в размере, определенном заключением эксперта. 

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, не оспаривала выводы судебной строительно-технической экспертизы.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры №*** по ..., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании. 

Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Рубцовска от *** г. (с изменениями, внесенными постановлением от *** г. ) приняла заключение от *** г., в котором указала, что строительные конструкции многоквартирного дома по адресу: ..., вследствие естественного физического износа в процессе эксплуатации, приведшего к снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования согласно п.34 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», являются непригодным для проживания; признать многоквартирный жилой дом по ..., аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Рубцовска от *** г. на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** г. о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом № *** по ... признан аварийным и подлежащим сносу (пункт ***).

Пунктом *** распоряжения администрации города Рубцовска от *** управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... до *** г.

Пунктом *** указанного распоряжения предписано произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., не позднее *** месяцев с момента расселения жителей.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование , как собственнику квартиры №*** в многоквартирном доме, о сносе жилого дома ... в срок, установленный распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , не позднее *** месяцев с момента расселения жителей. 

Администрация города Рубцовска Алтайского края в ответе на обращение ФИО1 указала , что муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края принимает участие в краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** -*** годы, однако вышеуказанный многоквартирный дом не включен в данную программу ввиду того, что признан аварийным и подлежащим сносу после *** г. 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу , вступившим в законную силу *** г., признаны незаконными действия администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ... до *** года; признано недействительным распоряжение от *** г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ... до *** г.; на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ..., представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

На основании выше указанного решения суда, распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в пункт *** распоряжения администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. , который изложен в следующей редакции: «Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: , до *** г.». 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу , вступившему в законную силу *** г., признаны незаконными действия администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока отселения жителей дома № *** по ... до *** г.; признано недействительным распоряжение от *** г. администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома № *** по ... до ***; на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки отселения жителей многоквартирного дома № *** по ..., представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, с учетом заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект».

Во исполнение указанного решения суда, распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. внесены изменения в пункт *** распоряжения администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. р, который изложен в следующей редакции: «Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до *** г.»

В ходе рассмотрения дела установлено, что снос многоквартирного дома № *** по ... и принадлежащего истцу жилого помещения - квартиры №***, расположенного в данном многоквартирном доме, не произведен, решение об изъятии администрацией города Рубцовска Алтайского края не принято, что свидетельствует о нарушении прав собственника. 

Разрешая заявленные истцом ФИО1 требования о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности произвести изъятие принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – квартиры №*** по ..., путем выкупа для муниципальных нужд, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что многоквартирный жилой дом по ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** г. , то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

Из заключения эксперта от *** г. следует, что объектом исследования является многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., а также квартира №*** данного жилого дома. 

Величина выкупной цены квартиры №***, расположенной по адресу: ... в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет *** руб.

Из описательной и мотивировочной частей указанного заключения эксперта следует, что в сумму *** руб. входит: *** руб. – рыночная стоимость квартиры №*** с учетом текущего состояния строительных конструкций здания, в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок; *** руб. – компенсация за не произведенный капитальный ремонт; *** руб. – средняя рыночная стоимость услуг по поиску и покупке квартир в г. Рубцовске на период проведения экспертизы; *** руб. – стоимость услуг по переезду (перевозка вещей, погрузочно-разгрузочные работы); *** руб. – стоимость госпошлины за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц.

Данное экспертное заключение выполнено лицом, имеющим необходимую квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда; по своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, экспертом проанализирован объект исследования и объекты-аналоги относительно их количественных и качественных характеристик; экспертом было обосновано применение корректировок и выбор подхода оценки к объекту недвижимости; методология оценки экспертом не нарушена; полученная величина рыночной стоимости объекта исследования в рамках сравнительного подхода соответствует сложившимся условиям рынка недвижимости в г.Рубцовске в рассматриваемом сегменте на дату оценки, что подтверждается анализом фактических данных о предложениях по продаже недвижимости, приведенным в заключении; полученное значение рыночной стоимости исследуемого объекта недвижимости полностью соответствует анализу рынка. Объективных оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. 

Как следует из части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № *** по ..., безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома, установленные постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края, истек, расселение жителей дома не произведено. Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с *** года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлено.

Также, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома № *** по ... и принадлежащего истцу жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в данном доме, истцом ФИО1 в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1 

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ..., а также квартиры № *** данном жилом доме для муниципальных нужд. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 204, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить администрации города Рубцовска Алтайского края срок для выполнения возложенных на нее обязанностей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает. При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Таким образом, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 подлежат понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт уплаты и размер которых подтверждается документально. 

Согласно заявлению от *** г., представленному ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», стоимость проведенной судебной строительно-технической экспертизы составила 35 200 руб. Определением суда расходы возложены на ФИО1, которая оплату в ходе рассмотрения дела не произвела. 

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований ФИО1 и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 35 200 руб. с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести изъятие земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры № *** в указанном доме, принадлежащей ФИО1, путем выкупа для муниципальных нужд, выплатив ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере *** рубля.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 35 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев