ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Страмковой О.Б., 

с участием представителя истца ст. помощника Шуйского межрайонного прокурора Бикулова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на содержание, 

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с осужденного ФИО1 в пользу государственного учреждения – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области денежные средства, затраченные на его содержание в ФКУ ИК-5 с 26.03.2014 по 30.11.2017 в сумме 140 228 рублей 01 копейка.

Исковые требования мотивированы следующим.

Ответчик ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ ИК-5) по адресу: 

<

...> «а». До заключения под стражу и осуждения осужденный проживал по адресу: ….. Осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Шуйского городского суда Ивановской области от 25 марта 2010 года, которым он осужден по ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 74, 70, п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ (с учетом последующих изменений) к 9 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 16 июня 2010 года осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-5. В соответствии со статьей 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Однако осужденный ФИО1 от работы уклоняется. Приказом начальника ФКУ ИК-5 от 15 августа 2013 года № 152-ос осужденный ФИО1 привлечен к труду на основании ст. 103 УИК РФ. Однако трудовую дисциплину нарушил, от работы уклонился. За невыход на работу осужденный ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности: 26 марта 2014 года начальником отряда ФКУ ИК-5 за невыход на работу привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно. 05 мая 2017 года осужденный ФИО1 с работы уволен. В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.06.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон) финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона, осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. ФИО1 за счет средств федерального бюджета обеспечен трехразовым горячим питанием и коммунально-бытовыми услугами. Понесенные расходы за период с 26 марта 2014 по 30 ноября 2017 года подтверждаются расчетами стоимости за коммунально-бытовые услуги в ФКУ ИК-5 и составили на 1 человека: с 26.03.2014 по 31.03.2014 - 183,82 рублей; за апрель 2014 года - 842,35 рублей; за май 2014 года - 591,30 рублей; за июнь 2014 года - 813,38 рублей; за июль 2014 года - 813,38 рублей; за август 2014 года - 840,19 рублей; за сентябрь 2014 года - 601,71 рублей; за октябрь 2014 года - 945,81 рублей; за ноябрь 2014 года - 1 003,91 рублей; за декабрь 2014 года - 1 014,66 рублей; за январь 2015 года - 1 059,19 рублей; за февраль 2015 года - 1 002,70 рублей; за март 2015 года - 1 068,02 рублей; за апрель 2015 года - 849,26 рублей; за май 2015 года - 697,01 рублей; за июнь 2015 года - 634,24 рублей; за июль 2015 года - 859,28 рублей; за август 2015 года - 618,09 рублей; за сентябрь 2015 года - 635,60 рублей; за октябрь 2015 года - 751,41 рублей; за ноябрь 2015 года - 929,55 рублей; за декабрь 2015 года - 1 001,71 рублей; за январь 2016 года - 930,82 рублей; за февраль 2016 года - 950,78 рублей; за март 2016 года - 859,75 рублей; за апрель 2016 года - 841,36 рублей; за май 2016 года - 593,84 рублей; за июнь 2016 года - 608,87 рублей; за июль 2016 года - 651,02 рублей; за август 2016 года - 688,30 рублей; за сентябрь 2016 года - 722,37 рублей; за октябрь 2016 года - 896,06 рублей; за ноябрь 2016 года - 923,19 рублей; за декабрь 2016 года - 929, 34 рублей; за январь 2017 года - 921,24 рублей; за февраль 2017 года - 810,12 рублей; за март 2017 года - 732,35 рублей; за апрель 2017 года - 753,25 рублей; за май 2017 года - 803, 24 рублей; за июнь 2017 года - 615, 62 рублей; за июль 2017 года - 809, 27 рублей; за август 2017 года - 849, 41 рублей; за сентябрь 2017 года - 533, 61 рублей; за октябрь 2017 года - 815,07 рублей; за ноябрь 2017 года – 1024,27 руб., а всего с 26 марта 2014 по 30 ноября 2017 года – 36019,72 рублей. Расходы на питание (минимальная норма на 1 осужденного) в период с 26.03.2014 по 30.11.2017 составили: с 26.03.2014 по 31.03.2014 - 388,62 рублей; за апрель 2014 года - 2 027,10 рублей; за май 2014 года - 2 105,21 рублей; за июнь 2014 года - 2 221,50 рублей; за июль 2014 года - 2 342,67 рублей; за август 2014 года - 2 297,72 рублей; за сентябрь 2014 года - 2 278,80 рублей; за октябрь 2014 года - 2 236,96 рублей; за ноябрь 2014 года - 2 244, 60 рублей; за декабрь 2014 года - 2 276, 95 рублей; за январь 2015 года - 2 381, 42 рублей; за февраль 2015 года - 2 245, 32 рублей; за март 2015 года - 2 383, 28 рублей; за апрель 2015 года - 2 670, 90 рублей; за май 2015 года - 2 908, 42 рублей; за июнь 2015 года - 3 031, 80 рублей; за июль 2015 года - 2 753, 42 рублей; за август 2015 года - 2 799, 92 рублей;за сентябрь 2015 года - 2 565, 60 рублей;за октябрь 2015 года - 2 696, 38 рублей; за ноябрь 2015 года - 2 352, 90 рублей; за декабрь 2015 года - 2 322, 83 рублей;за январь 2016 года - 2 389, 48 рублей; за февраль 2016 года - 2 453, 98 рублей; за март 2016 года - 2 533, 32 рублей; за апрель 2016 года - 2 555,40 рублей; за май 2016 года - 2 617,02 рублей; за июнь 2016 года - 2 539,80 рублей;за июль 2016 года - 2 553,47 рублей; за август 2016 года - 2 490,23 рублей;за сентябрь 2016 года - 2 190 рублей; за октябрь 2016 года - 2 140,24 рублей; за ноябрь 2016 года - 2 058,60 рублей; за декабрь 2016 года - 2 119,78 рублей; за январь 2017 года - 2 178,06 рублей; за февраль 2017 года - 1 913,80 рублей;за март 2017 года - 2 100,56 рублей; за апрель 2017 года - 2 170,20 рублей; за май 2017 года-2215, 88 рублей;за июнь 2017 года - 2393, 10 рублей; за июль 2017 года - 2429, 47 рублей; за август 2017 года - 2360, 03 рублей; за сентябрь 2017 года - 533, 61 рублей; за октябрь 2017 года - 2118, 85 рублей; за ноябрь 2017 года - 1973, 40, а всего с 26.03.2014 по 30.11.2017 – 104 208, 29 рублей. Итого за коммунально-бытовые услуги и питание на осужденного ФИО1 в период с 26.03.2014 по 30.11.2017 было затрачено: 140228, 01 рублей. В силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Таким образом, неисполнением осужденным ФИО1 обязанности трудиться в местах лишения свободы и уклонением от возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены причинен прямой вред интересам Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств является Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (153022, 

<

...>). В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы, письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца принял решение о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон) финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 приведенного Закона осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. 

Из материалов дела следует, что по приговору Шуйского городского суда от 25 марта 2010 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 4 месяца.

Приговор вступил в законную силу 18 мая 2010 года.

Приказом начальника ФКУ ИК-5 от 15 августа 2013 года № 152-ос осужденный ФИО1 привлечен к труду на основании ст. 103 УИК РФ. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ответчик нарушил трудовую дисциплину, от работы уклонился, в связи с чем за невыход на работу осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно 26 марта 2014 года начальником отряда ФКУ ИК-5 за невыход на работу привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора устно; 05 мая 2017 года осужденный ФИО1 с работы уволен.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями акта № 473 от 18 марта 2014 года, согласно которому 18 марта 2014 года ответчик не вышел на работу в швейный цех без уважительной причины, работой был обеспечен, был вызван мастером цеха, старшим лейтенантом внутренней службы Н.К.С. в дежурную часть для дачи письменных объяснений, от которых отказался; выписки из протокола заседания СВО по рассмотрению актов и рапортов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания от 26 марта 2014 года № 8 об объявлении ФИО1 выговора устно; актом от 18 марта 2014 года, в котором указано на то, что осужденный ФИО1 дать письменное объяснение по факту совершенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыходе на работу в швейный цех без уважительной причины отказался; справкой о взысканиях осужденного ФИО1

Согласно справке Медико-санитарной части Федеральной службы исполнения наказаний осужденный ФИО1 наблюдается в филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Осмотрен перед трудоустройством в швейный цех. По результатам осмотра признан трудоспособным. 

Как следует из характеристики на осужденного, ФИО1 в ФКУ ИК-5 г. Кохма Ивановской области прибыл 16 июня 2010 года. За период содержания совершил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения.

Согласно справке о взысканиях осужденного ФИО1 16 сентября 2010 года ответчик не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор, 29 августа 2011 года – не вышел на работу без уважительной причины, за что выдворен в ШИЗО, 30 ноября 2011 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор, 21 февраля 2012 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен выговор, 23 июля 2012 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор, 26 марта 2014 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор, 23 января 2015 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор, 12 июня 2016 года - не вышел на работу без уважительной причины, за что ему объявлен устный выговор.

Из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области следует, что за период с 26 марта 2014 года по 30 ноября 2017 года ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием, коммунально-бытовыми услугами. На его содержание было затрачено 140228,01 руб., в т.ч. затраты на коммунально-бытовое обеспечение составили - 36019,72 руб., на обеспечение питанием – 104208,29 руб.

Ссылаясь на то, что ФИО1 уклоняется от работы, истец предъявил в суд настоящий иск о взыскании расходов на содержание ответчика в исправительной колонии.

Частями 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Таким образом, взыскание вышеназванных расходов на содержание осужденных возможно при условии, что такие осужденные трудоустроены, но уклоняются от работы и у них отсутствуют денежные средства на лицевых счетах.

Суд полагает, что из представленных в материалы дела доказательств следует и в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 уклонялся от работы, на которую был принят. 

Доказательств того, что на лицевом счете ответчика имеются денежные средства, достаточные для возмещения расходов на содержание, не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик относится к категории осужденных, которым содержание в исправительном учреждении предоставляется бесплатно, за счет государства, а также того, что он не мог приступить к работе в связи с наличием каких-либо ограничений и заболеваний.

Доказательств обратного не представлено.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу названного Кодекса осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статья 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Организационно-правовые основы привлечения осужденных к труду содержатся в Законе Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Так, согласно пункту 3 статьи 17 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Общественно полезный труд относится к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения этой цели осужденные, отбывающие лишение свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным.

Использование труда осужденных к лишению свободы не рассматривается как принудительный труд и не противоречит Конвенции N 29 Международной организации труда Относительно принудительного или обязательного труда, заключенной в г. Женеве 28.06.1930, согласно статье 2 которой термин «принудительный или обязательный труд» в смысле настоящей Конвенции не включает в себя всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1469 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, термином «принудительный или обязательный труд» в настоящем пункте не охватываются какая бы то ни была работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда.

Иными словами, осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются исключительно администрацией исправительного учреждения.

Отказ о работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

В силу изложенного, сам по себе факт уклонения от работы влечет возложение на осужденного обязанности по возмещению расходов на содержание в исправительном учреждении.

Поскольку имело место трудоустройство ответчика, который отказался от выхода на работу, расходы на содержание в исправительном учреждении подлежат взысканию в полном объеме в общем размере 140228,01 руб. (по расчету истца), который ответчиком не оспаривался.

Таким образом, исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на содержание, подлежат удовлетворению.

Доводы лиц, участвующих в деле, и соответствующие указанным доводам доказательства, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суду не приведены и не представлены.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета г.о. Шуя подлежит взысканию государственная пошлина в размера 4004,56 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на содержание, удовлетворить.

Взыскать с осужденного ФИО1 в пользу государственного учреждения - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области денежные средства, затраченные на его содержание в ФКУ ИК-5 с 26 марта 2014 года по 30 ноября 2017 года, в сумме 140228,01 (Сто сорок тысяч двести двадцать восемь) рублей 01 копейка).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Шуя государственную пошлину в сумме 4004,56 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2018 года.