Дело № 2-2987/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Высоцкой А.В., 

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индексации, указав в обоснование, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности с утратой 40% трудоспособности, а с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно - 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.

В соответствии с п. 22 ст.14 Закона от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Военный комиссариат Ульяновской области выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2000 г. в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда 250,47 руб., ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере четырехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда 333,96 руб. 

Решением Заволжского районного суда от 18.10.2006 денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 250,47 руб. и ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 333,96 руб. с 01.07.2000 были проиндексированы на индексы МРОТ 1,581, 1,515, с 01.01.2002 на индексы прожиточного минимума 1,17, 1,24, 1,16, с 01.01.2005 на индекс уровня инфляции 1,11 и с 01.01.2006 на индекс 1,085. Взыскана задолженность по выплатам и определены размеры по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячно 1215,96 руб., начиная взыскание с 01.10.2006 бессрочно с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, по ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежегодно 2026,59 руб. с 2006 г. бессрочно с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством. 

Решением Заволжского районного суда от 23.03.2007 денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на 2007 г. определена в размере 1319,28 руб. и ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 2035,93 руб. с учетом индекса уровня инфляции 2007 года.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска 11.03.2011 денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 01.01.2008 были проиндексированы на индексы уровня инфляции.

Суд обязал Военный комиссариат Ульяновской области выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.03.2011, бессрочно в размере 1929 руб. 82 коп. и ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с 2011 г. бессрочно в размере 3216 руб. 37 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке за счет федерального бюджета, выделяемых на указанные цели.

Ответчик, исполняя решение суда, проиндексировал указанные выплаты на индексы уровня инфляции 2012-2016г.г. и на 31.12.2016 выплаты составили: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 2558,00 руб., ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью – 3984,43 руб.

С 01.01.2017 по настоящее время ответчик не проиндексировал указанные выплаты на индексы уровня инфляции.

В силу решения Заволжского районного суда г.Ульяновска 11.03.2011 указанные выплаты индексируются на индексы уровня инфляции 2016 – 2017 г.г. и на 2017 г. составят: с 01.02.2017 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров – 2696,13руб., на 2017 г. ежегодная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью – 4493,56 руб.

Просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2017 бессрочно в размере 2 696 руб. 13 коп. с последующей индексацией в установленном законном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, а также ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с 2017 года бессрочно в размере 4 493 руб. 56 коп. с последующей индексацией в установленном законном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв, в котором представитель просит отказать ФИО1 в иске, поскольку установленные законом основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, в силу статьи 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены статьей 15 и статьей 40 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 данного Закона.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 сформулирована правовая позиция, согласно которой факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Таким образом, и установление, и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Частью 3 статьи 5 названного Закона (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации указанных выплат не может быть различен.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01.01.2001 - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ в статьи 15 и 40 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 № 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 №326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 по 31.05.2004 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 847, от 07.05.2005 №292, от 25.04.2006 №246, от 21.03.2007 №171, от 21.12.2007 №914 (ред. от 24.12.2008), от 21.12.2007 №914 (ред. от 07.07.2009), от 16.12.2009 № 1024, от 21.12.2010 №1079, от 08.12.2011 №1019, от 04.12.2012 №1255, от 19.12.2013 №1189 и от 18.12.2014 №1411 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 и 2015 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в соответствии с вышеуказанным законом установлены коэффициенты индексации за соответствующий период.

Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11.03.2011 по делу по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, постановлено: обязать Военный комиссариат Ульяновской области выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.03.2011 бессрочно в размере 1 929 руб. 82 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, обязать Военный комиссариат Ульяновской области выплачивать ФИО1 ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью, начиная с 2011 года, бессрочно в размере 3 216 руб. 37 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Выплачиваемая на основании указанного решения ФИО1 сумма ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на 01.02.2016 составила 2 558 руб., ежегодная денежная компенсация за вред здоровью - 3 984,43 руб., тогда как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 указанные компенсации с составляют 1 302 руб. 33 коп. и 936 руб. 10 копеек соответственно для инвалидов II группы.

Определением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 11.11.2016 изменен способ и порядок исполнения решения Заволжского районного суда города Ульяновска от 11.03.2011 в следующей в части: выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере, установленном решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 11.03.2011, ежегодно индексируя их согласно ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, после того, как установленные соответствующим Постановлением Правительства РФ размеры данных компенсаций достигнут сумм этих компенсаций, установленных вышеуказанным решением суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на требованиях закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2017 бессрочно в размере 2 696 руб. 13 коп. с последующей индексацией в установленном законном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, а также ежегодную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с 2017 года бессрочно в размере 4 493 руб. 56 коп. с последующей индексацией в установленном законном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая