Дело № 5-418/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 26 марта 2021 года.

26 марта 2021 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шор А.В., при секретаре Мунтаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 к., 

<

данные изъяты>

установил:

ФИО1 к. 21 октября 2020 года в 16 часов 40 минут, находясь в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, осуществила реализацию гражданину ФИО3 1 бутылки водки «

<

данные изъяты>» емкостью 0,5 л. за 100 рублей, свободная реализация которой запрещена в соответствии со статьями 11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В отношении ФИО1 к. ст. УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» старшим лейтенантом полиции ФИО4 01 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, вызывалась в судебное заседание судебными извещениями на 17.03.2021, 23.03.2021 однако почтовую корреспонденцию не получила, судебные извещения вернулись в адрес суда за истечением срока хранение в почтовом отделении по месту жительства и регистрации ФИО2 к., указанном в протоколе об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 к.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определёнными участниками оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. 

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу закона административной ответственности в соответствии со статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к. 21 октября 2020 года в 16 часов 40 минут, находясь в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, осуществила реализацию гражданину ФИО3 1 бутылки водки «

<

данные изъяты>» емкостью 0,5 л. за 100 рублей.

Согласно заключению эксперта ЭКО МУ МВД России «Орское» № от 18 ноября 2020 года, представленная жидкость (объект 1) является спиртосодержащей жидкостью, с видимой объемной долей этилового спирта 35 %, в представленной жидкости денатурирующих добавок, микропримеси – диэтилфталат не выявлено, что свидетельствует о реализации ФИО1 к. спиртосодержащей пищевой продукции. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 к. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года, с которым ФИО1 к. согласилась, в объяснениях не оспаривала факт реализации спиртосодержащей продукции; рапортом оперативного дежурного от 21 октября 2020 года, которым зафиксировано сообщение о факте реализации в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в 

<

адрес> спиртосодержащей продукции; рапортом ст.УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО6 от 21 октября 2020 года о реализации ФИО1 к. одной бутылки водки «

<

данные изъяты>» емкостью 0,5 л. за 100 рублей; объяснениями ФИО1 к. и свидетеля ФИО3, подтвердившими факт реализации спиртосодержащей продукции; протоколом осмотра помещений, территорий от 21 октября 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 октября 2020 года; заключением физико-химической экспертизы, согласно которому изъятая жидкость является спиртосодержащей, денатурирующих добавок не содержит.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное экспертное заключение получено в соответствии с требованиями закона и является допустимым доказательством, так как оно в достаточной степени аргументировано, проведено в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующих видов, не вызывает неясности или двойного толкования.

Действия ФИО1 к. квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, объяснений ФИО1 к., в магазине она фактически выполняла обязанности продавца, поэтому продажа ею алкогольной продукции, является незаконной продажей товаров, свободный оборот которых ограничен законодательством.

Таким образом, действии ФИО1 к. подлежат переквалификации с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 настоящего Кодекса. 

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, субъектом ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции статьи 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 к. была осуществлена продажа спиртосодержащей продукции, то есть в ее действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

Санкция статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При определении вида и меры наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, суд назначает ФИО1 к. наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения и протоколу осмотра помещений от 21 октября 2020 года, ФИО1 к. сотрудникам полиции выданы две бутылки водки «

<

данные изъяты>» емкостью 0,5л.

Поскольку оборот указанных предметов запрещен законом, в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, 2 бутылки водки «Царская», объемом 0,5л. подлежат изъятию.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (одной тысячи пятисот рублей) с изъятием спиртосодержащей непищевой продукции - двух бутылок водки «

<

данные изъяты>», емкостью 0,5 литра с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), КБК 18811601141010171140, ОКТМО 53723000, ИНН 

<

***>, КПП 561401001, счет получателя платежа 03100643000000015300, кор.счет 40102810545370000045, банк – отделение Оренбург банка России, БИК 015354008, наименование – штраф. УИН №.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: 

<

...>, Октябрьский районный суд г. Орска. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Шор