12-506/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 13 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

при секретаре Трофимовой В.Е.,

с участием представителя ООО «Азотремстрой» в лице ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора ООО «Азотремстрой» ФИО2 на постановление №8-ПП/2013-1/904/438/76/6/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года о признании юридического лица ООО «Азотремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №8-ПП/2013-1/904/438/76/6/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года юридическое лицо ООО «Азотремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Азотремстрой» ФИО2 подал жалобу.

В судебном заседании представитель ООО «Азотремстрой» ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что с учетом даты принятия сотрудников на работу, а также положений ст.1.7 КоАП РФ и редакции ст.4.5 КоАП РФ, действовавшей на момент приема сотрудников на работу, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, в связи с чем просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области - государственный инспектор труда ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть жалобу без ее участия, оставив постановление без изменения, а жалобу ООО «Азотремстрой» без удовлетворения.

В материалах дела имеется письменный отзыв государственного инспектора труда ФИО3 на жалобу, из которого следует, что проведенной проверкой было установлено, что работники ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, однако в нарушение действующего законодательства были допущены к работе. 

Выслушав пояснения представителя ООО «Азотремстрой» ФИО1, изучив письменный отзыв государственного инспектора труда ФИО3, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Самарской области от 17.10.2017 года в период с 26.10.2017 года по 23.11.2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 была проведена плановая, выездная проверка ООО «Азотремстрой», в ходе которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства, о чем был составлен акт проверки №8-ПП/2013-1/904/438/76/2 от 23.11.2017 года. 

Согласно данному акту, в числе прочих указанных в акте нарушений, установлено, что в нарушение абз. 12 ч.2 ст.212, ст. ст. 213, 211 ТК РФ ООО «Азотремстрой» не обеспечило проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, связанных с непосредственным движением транспорта и работников, выполняющих работы на высоте, а также в нарушение ст.76, абз. 13 ч.2 ст.212 ТК РФ допустило к исполнению трудовых обязанностей работников ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем постановлением №8-ПП/2013-1/904/438/76/6/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года юридическое лицо ООО «Азотремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ.

Представителем заявителя не оспаривается, что работники ФИО6 (водитель автомобиля), ФИО7 (машинист бульдозера), ФИО8 (электрогазосварщик), ФИО9 (производитель работ на высоте) заняты на работах, связанных с источниками повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работают в условиях повышенной опасности и в силу действующего законодательства подлежат прохождению обязательного периодического психиатрического освидетельствования в соответствии с Правилами прохождения Обязательного освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 года №695 (далее по тексту Правила).

Согласно п.7 Правил освидетельствование работников производится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрена периодичность освидетельствований не реже одного раза в пять лет по проводимым работам: работы на высоте; персонал обслуживающий действующие электроустановки с напряжением 127В и выше; работы, непосредственно связанные с движением транспорта, производственный шум, физические перегрузки и др..

Представителем заявителя также не оспаривается, что вышеуказанные работники были допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В силу абз. 12 ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований

В соответствии с ч.6 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Таким образом, факт нарушения ООО «Азотремстрой» положений абз.12, 13 ч.2 ст.212, ст. ст. 213, 211, 76 ТК РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании, соответственно действия юридического лица верно квалифицированы административным органом по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что с учетом даты принятия сотрудников на работу на момент вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек, судом отклоняются как не основанные на законе. 

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь ввиду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. 

В данном случае днем обнаружения правонарушения является день составления и подписания акта проверки – 23.11.2017 года и в силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ с указанной даты исчисляется срок привлечения к административной ответственности.

При этом неисполнение работодателем возложенной на него ст.76 ТК РФ обязанности по отстранению от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрические освидетельствование не свидетельствует о том, что эта обязанность не сохраняется при продолжении трудовых отношений и по времени ограничена каким-либо сроком.

Таким образом, совершенное ООО «Азотремстрой» административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства, следовательно данное административное правонарушение является длящимся.

С учетом вышеизложенного срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 23.11.2017 года и в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год, соответственно как на момент вынесения оспариваемого постановления Государственной инспекции труда о назначении административного наказания от 28.11.2017 года, так и на дату рассмотрения апелляционной жалобы судом срок давности привлечения ООО «Азотремстрой» к административной ответственности не истек. 

Оценивая вышеизложенное суд считает, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение.

В ходе судебного разбирательства нарушений, влекущих признание незаконными материалов административного производства, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года в отношении ООО «Азотремстрой» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ООО «Азотремстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и является справедливым, оснований для снижения суммы назначенного штрафа судом не установлено.

На основании вышеизложенного суд считает, что постановление №8-ПП/2013-1/904/438/76/6/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года в отношении юридического лица ООО «Азотремстрой» по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №8-ПП/2013-1/904/438/76/6/1 о назначении административного наказания государственного инспектора труда в Самарской области ФИО3 от 28.11.2017 года о признании юридического лица ООО «Азотремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Азотремстрой» ФИО2 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения его копии.