Производство № 2-940/2020

УИД 28RS0004-01-2019-014872-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьиМайданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 П.ча к администрации г. Благовещенска о признании недействительным описания местоположения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с координатами,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным описания местоположения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с координатами, в обоснование требований которого указал, что28 июня 2018 года решением Благовещенского городского суда Амурской области за ним установлено право собственности на гараж 1990 года постройки, площадью 28,4 кв.м., с инв. №01-0108432, с реестровым номером 170615:01-0108432, расположенного в квартале 409 г. Благовещенска.В период формирования границ земельных участков под соответствующими гаражами членов ВОА в 409 квартале (ранее 408) города Благовещенска, границы земельного участка с кадастровым номером ***, принадлежащего ФИО2, не были определены в установленном законом порядке.Так, при проведении геодезических работ, земельный участок с кадастровым номером *** по факту находится на месте расположения его гаража. При проведении межевания выяснилось, что земельный участок ФИО2 располагается в пределах границ земельного участка, на котором находится его гараж. То есть границы смещены настолько, что гараж ответчика должен был располагаться на месте его гаража. Согласно справочной информации по объектам недвижимости, земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 19 октября 2006 года. В свою очередь, ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером ***, на котором располагается гараж ФИО2 Также в ЕГРН отсутствуют сведения на спорный земельный участок. После нанесения координат точек земельного участка на кадастровый план территории, оказалось, что границы земельного участка ФИО2 фактически накладываются на границы его земельного участка, расположенного в квартиле 409 г. Благовещенска (земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Чигиринской мелиоративно - оросительной системы - Новотроицкое шоссе - ул. Воронкова). Как видно из чертежа и заключения кадастрового инженера, имеющихся в межевом плане от 19 декабря 2017 года, земельный участок с кадастровым номером *** пересекает спорный земельный участок с западной стороны между точками н4 и н1, а также с северной стороны между точками н1 и н2. Данный факт подтверждается заключением земельного управления № 4193, согласно которого спорный земельный участок частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, уже поставленного на кадастровый учет. Таким образом, факт наложения границ земельного участка ФИО2 является нарушением его прав. Считает, что границы принадлежащего ему земельного участка, отраженные в схеме, имеющейся в межевом плане от 19 декабря 2017 года («чертеж земельных участков и их частей»), соответствуют действительности.

Определением Благовещенского городского суда от 30 декабря 2019 года к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрация г. Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда от 16 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области).

Определением Благовещенского городского суда от 12 августа 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 П.ча к ФИО2 об установлении границ земельного участка произведена замена ненадлежащего ответчика – ФИО2 на надлежащего – Администрацию г. Благовещенска, кучастию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

На основании изложенного, просит: признать недействительным описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***; установить границы земельного участка, расположенного в квартале № 409 г.Благовещенска, используемого под гараж, следующим образом:***.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились: истец, представитель истца, представитель ответчика, представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», просившие суд рассмотреть дело в свое отсутствие, третьи лица Управление Росреестра по Амурской области, ФИО3, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика – администрации г. Благовещенска в письменных пояснениях указал, что, по уточненным данным, земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в квартале 409, предоставлен постановлением администрации города Благовещенска от 20.02.1996 № 555 в аренду (сроком на 25 лет) ФИО4 (договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от 28.02.1996 № 241). Согласно материалам инвентаризации земель квартала 409 земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах земельного участка № 80, землепользователем которого числится ФИО4. Таким образом, при наличии несоответствие фактического местоположения спорного гаража границам земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, такое несоответствие должно быть устранено. Кроме того, должно быть устранено несоответствие в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, путем установления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка. Считает, что администрация города Благовещенска по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным. Сведения в отношении указанного земельного участка были внесены в ЕГРН декларативно на основании перечня и в последующем подлежали уточнению. На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка с кадастровым номером *** являются: площадь 32+/-2 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположение – 

<

...> разрешенное использование – для индивидуального гаража. Сведения о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** в ЕГРН отсутствуют.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 является собственником гаража, 1990 года постройки, площадью 28,4 кв. м., с инвентарным номером 01-0108432, с реестровым номером 170615:01-0108432, расположенного в квартале 409 г. Благовещенска.

Сведения о границах земельного участка под гаражом истца в ЕГРН отсутствуют.

Сведения о регистрации права собственности на смежный земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 32+/-2 кв. м., расположенный по адресу: 

<

...> в ЕГРН отсутствуют.

Согласно, представленной в суд выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ***, а также сведений, содержащихся в кадастровом деле, представленном уполномоченным органом по запросу суда, в ЕГРН содержатся сведения об описании местоположения поворотных точек земельного участка с кадастровым номером ***.

Спор по фактическим границам между истцом и ответчиком, а также о правах на спорные земельные участки отсутствуют, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, в соответствии со ст. 68 ГПК РФ, суд полагает данный факт установленным и не подлежащим доказыванию.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** на местности, не соответствуют местоположению участка согласно материалов инвентаризации.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 от 19 декабря 2017 года, с приложением схемы взаимного расположения земельных участков, в результате замера земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> указанного на местности ФИО1, было выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

...> разрешенное использование: для индивидуального гаража.

Фактическое использование земельного участка соответствует местоположению земельного участка, отведенного Решением «О предоставлении земельных участков…» № 639 параграф 4 от 14.11.1990 года, согласно которого № 103, закрепленный за ФИО1, также расположен третьим по счету с конца блока с восточной его стороны, что полностью соответствует требованиям п. 10 ст. 22 ФЗ-218 от 13.07.2015 года.

В части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ дано определение понятия земельного участка как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю являющегося недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 70 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент постановки земельного участка с кадастровым номером ***) закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии ч. 1 ст. 16 Федерального закона 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как следует из ч. 1 ст. 23 Федерального закона 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости регламентирован ст. 22 Федерального закона 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Наряду с иными документами обязательным для осуществления кадастрового учета являлось предоставление межевого плана.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", действующей с 01.01.2017 года, то есть на момент рассмотрения спора в суде, также предусмотрено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем, в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Заключением кадастрового инженера с приложением и схемой взаимного расположения спорных земельных участков от 19 декабря 2017 года составленного кадастровым инженером ФИО5 было установлено наличие кадастровой ошибки при межевании земельного участка с кадастровым номером ***, которая выразилась в несоответствии фактической границы сведениям о ней внесенным в ЕГРН.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям, содержащимся в регистрационной палате правообладатель земельного участка с кадастровым номером *** отсутствует, следовательно поскольку государственная собственность на земельный участок не разграничена надлежащим правообладателем и надлежащим ответчиком по делу будет Администрация муниципального образования г. Благовещенск.

Согласно ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей до 01.01.2017 года, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. (в ред. от 03.07.2016 г.) "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в действие с 01.01.2017 года, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Со вступлением в силу Закона N 218-ФЗ ставшее привычным словосочетание "кадастровая ошибка" заменяется "реестровой ошибкой", при этом реестровая ошибка также подразумевает в том числе и пересечение границ смежных земельных участков.

Кроме того, судом было установлено, что наличие реестровой (кадастровой) ошибки препятствует истцу в осуществлении его прав по владению и распоряжению принадлежащим ему земельным участком, поскольку ФИО1 не может без исправления данной ошибки поставить свой земельный участок на кадастровый учет в тех границах, которые сложились между сторонами и существуют на местности более 15 лет.

Таким образом, поскольку факт наличия реестровой (кадастровой) ошибки подтвержден заключением кадастрового инженера, ответчиком данный факт не опровергнут допустимыми доказательствами и исправление реестровой (кадастровой) ошибки имеет своей целью устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены данные в ЕГРН, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании недействительным описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***.

Поскольку сведения о местоположении земельного участка ответчика внесены в ЕГРН, которые признаны судом недействительными, из ЕГРН подлежат исключения сведения об описании границ земельного участка с кадастровым ***.

Суд отмечает, что определение границ земельного участка путем их постановки на кадастровый учет является основанием для установки межевых знаков и, следовательно, защиты прав владельца участка при условии доказанного нарушения границ участка иными лицами.

Из материалов дела установлено, что спор по проведению межевания и согласованию границ не возникал.

Поскольку действительные границы и площадь земельного участка под принадлежащим истцу гаражом не установлены, земельный участок с уточненными границами и площадью на кадастровый учет не поставлен, сведения о границах образуемого земельного участка в ЕГРН отсутствуют, то требование об установлении границ земельного участка, расположенного в квартале № 409 г.Благовещенска, используемого под гараж, по координатам указанным истцом, является преждевременным, а потому оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать недействительным описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 14 сентября 2020 года.