Дело № 2-Б170/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года с. Долгоруково 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Павловой Е.Н., при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области Карповой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Долгоруковского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении к выполнению действий, УСТАНОВИЛ:

Прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении к выполнению действий.

Прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

При производстве проверки установлено, что на территории сельского поселения Слепухинский сельсовет имеются несанкционированные свалки, а именно вблизи лесополосы, расположенной вдоль дороги при въезде в 

<

адрес>, прилегающей к 

<

адрес> в 

<

адрес> имеется несанкционированная свалка – допущен сброс отходов на почву – отходы от жилищ, отходы продукции из целлофана незагрязненные, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, изделия из асбоцемента, утратившие потребительские свойства (трубы, муфты, листы волнистые и плоские, кусковые отходы и лом. Площадь сброшенных отходов составляет 

<

данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Карпова В.Е. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области Карповой В.Е., изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами на момент обращения прокурора с иском и на момент рассмотрения дела судом осуществлялось Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

По смыслу статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах, производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами и на территории сельских поселений, если иное не установлено законом, субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах, производства и потребления", предусмотрены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым относятся принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности.

Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона "Об отходах, производства и потребления" регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 "Об охране окружающей среды Липецкой области" установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в Законе Липецкой области от 2 октября 2014 г. N322-03 "О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области".

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района 

<

адрес> выявлено, что на территории сельского поселения имеется несанкционированная свалка вблизи лесополосы, расположенной вдоль дороги при въезде в 

<

адрес>, прилегающей к 

<

адрес> в 

<

адрес>. Допущен сброс отходов на почву – отходы от жилищ, отходы продукции из целлофана незагрязненные, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, изделия из асбоцемента, утратившие потребительские свойства (трубы, муфты, листы волнистые и плоские, кусковые отходы и лом. Площадь сброшенных отходов составляет 

<

данные изъяты> что подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей и справкой помощника прокурора Долгоруковского района Липецкой области (л.д. 5-6). 

Несанкционированное размещение отходов свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего экологического законодательства и ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9, статьей 42, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право также закреплено в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абзаце 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц.

Суд считает необходимым исковые требования прокурора Долгоруковского района Липецкой области защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о понуждении к выполнению действий удовлетворить. 

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку отсутствуют доказательства противоречия такого признания закону или нарушения прав и законных интересов других лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Слепухинский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать имеющиеся на территории сельского поселения Слепухинский сельсовет несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов вблизи лесополосы, расположенной вдоль дороги при въезде в 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Павлова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>: