Дело №12-102/2025 

УИД 52RS0010-01-2025-002276-24

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 26 сентября 2025 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Карпычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-39/2025 от 20 марта 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-39/2025 от 20 марта 2025 АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которых просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что АО «НОКК» проведена проверка, в результате которой выявлено, что вытекание канализационных стоков из колодца произошло в границах балансовой принадлежности ДО «СШ «ФОК «Олимпийский». Между АО «НОКК» и ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» заключен единый контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 195-БК-ХВСВО-24с/30.06.2025. Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по объекта: ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» границей балансовой принадлежности объектов центральных систем водоотведения гарантирующей организации и абонента является наружная стена канализационного колодца КК1, на месте присоединения сетей канализации абонента. ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатационных сетей в пределах границ балансовой принадлежности. Канализационный колодец, из которого происходило вытекание канализационных стоков, расположен в пределах границ балансовой принадлежности ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», колодец находится за пределами ограждения территории ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», на тротуаре для пешеходов, в то время как канализационный колодец находящийся на обслуживании АО «НОКК», по которому происходит граница разграничения согласно схеме водоотведения, находится на территории парковки. Нарушение рабочего режима функционирования наружной линии канализации в районе 

<

...> произошло по причине грубого нарушения абонентом «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», то есть сброса в систему водоотведения запрещенных веществ и материалов. В канализационный колодец, находящийся на обслуживании АО «НОКК» попадают канализационные стоки, которые вытекают из колодца абонента попадают канализационные стоки, которые вытекают из колодца абонента, поскольку он располагается уровнем ниже, чем колодцы ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», тем самым происходит подтопление рельефа местности у колодца КК-1. АО «НОКК» на регулярной основе осуществляет техническое обслуживание, осуществляет планово-предупредительные мероприятия, а также ремонтные и аварийные работы. АО «НОКК» не несет ответственность за подтопление территории общего пользования канализационными стоками, которое произошло в результате попадания в систему водоотведения запрещенных к сбросу предметов, поскольку система отведения бытовых сточных вод работала исправно.

В судебном заседание представитель АО «НОКК» доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что подтопление возникло в пределах балансовой принадлежности МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский». Колодец, находящийся на тротуаре, относится к МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский». В акте № 2 приемки законченного строительного объекта от 22 декабря 2009 года и схеме указано, что на территории ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» имеются 4 канализационных колодца. Таким образом, фактически у МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» находятся 4 канализационных колодца, однако по схеме балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов центральных систем холодного водоснабжения и водоотведения – 3 колодца. Один колодец на схеме не указан, именно данный колодец находится на тротуаре и относится к балансовой принадлежности ДО «СШ «ФОК «Олимпийский».

Представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает оспариваемое постановление законным. Указала, что подтопление муниципальной территории происходит в виду не надлежащей работы канализационной насосной станции (КНС), ответственность за работу которой несет АО «НОКК». 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что является начальником управления административно-технического и муниципального контроля администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области. Они регулярно выезжают на подтопления около МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский». Причиной постоянных подтоплений является некорректная работа КНС. Данная насосная станция должна быть из двух отделений: приемное и машинное отделения. В данной КНС машинное отделение затоплено, откачка происходит погружными насосами, которые часто выходят из строя. Периодически в КНС заезжает мастер, смотрит работу КНС, работают ли насосы. Погружные насосы не могут справиться с объемом и встают, в связи, с чем происходит подтопление муниципальной территории. Таким образом, причинно-следственная связь подтопления муниципальной территории – не работающая КНС. Засор происходит не в колодце, а в КНС. В данную КНС поступают канализационные стоки из ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», ЦРБ и 6 домов по ул. Пирогова.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что работает в должности исполняющего обязанности директора МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский». В феврале 2025 года за границами территории комплекса было выявлено подтопление из канализационного колодца. Также происходят разливы и перед главным входом. Руководство АО «НОКК» им говорило, что не работает КНС, происходят засоры, насосы не работают. Поскольку они находятся в нижней точки по отношению в другим домам, то затопление происходит у них. МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» периодически не работает, поскольку вода из душевых и туалетов не уходит, из-за плохой работы КНС. Когда МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» не работает также имеются разливы и подтопления, хотя вода ими не используется. Представители АО «НОКК» на их территорию не приходят, прочищают и откачивают воду в КНС. Территория МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» огорожена забором, подтопления имеются за территорией забора, что не входит в их зону ответственности. Из самой КНС канализационный стоки не вытекают, а вытекают из переполненных колодцев, из-за не работающей КНС. Колодец находящийся на тротуаре за забором МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» является местом общественного пользования и входит в балансовую принадлежность АО «НОКК». Также указал, что МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» является общественным заведением, в котором никто не проживает, ввиду чего он отвергает ссылки на то, что подтопление произошло по причине сброса мусора в систему канализации с территории спортшколы. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела административным органом было установлено, что в ходе проведенного осмотра 21.02.2025 в 19 часов 45 минут и в 21 час 25 минут по адресу: 

<

...> в районе д.2 (территория общего пользования за пределами территории МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский») обнаружено подтопление муниципальной территории, вследствие утечки из инженерных коммуникаций сети водоотведения (канализации), что привело к нарушению требований п.п.18 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Приведенные обстоятельства, а также вина АО «НОКК» подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 39 от 17 марта 2025, сообщением МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», актом, схемой, фотоматериалами и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с концессионным соглашением от 29 декабря 2017 № 325-П, заключенным между администрацией МО «город Балахна», МУП «МП Водоканал» МО «город Балахна» и ООО «БКК», система водоснабжения и муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области передана ООО «БКК» в эксплуатацию (использование), обслуживание, для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «город Балахна» Нижегородской области, а также для создания и реконструкции (модернизации) указанной системы водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «БКК» 14.10.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «НОКК». 

Согласно приложению № 1 к концессионному соглашению от 29 декабря 2017 и кадастрового паспорта от 20 октября 2008 № 16290 сооружения канализационных сетей по адресу: 

<

...> входят в состав передаваемого имущества по концессионному соглашению.

В соответствии с п. 38 концессионного соглашения от 29 декабря 2017 № 325-П АО «НОКК» обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Между АО «НОКК» и МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» заключен единый контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 195-БК-ХВСВО-24с/30.06.2025.

Согласно п.2 Контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов центральных систем холодного водоснабжения и водоотведения АО «НОКК» и МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский» определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1. 

Канализационная сеть АО «НОКК» согласно схеме № 1 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по обслуживанию сетей водопровода и канализации к Контракту проходит на территории общего пользования вдоль забора МБУ ДО «СШ «ФОК «Олимпийский».

На основании представленных документов и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» АО «НОКК» является юридическим лицом, на которое возложена обязанность по ликвидации подтоплений.

Причиной и условием, способствующими совершению правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение АО «НОКК» своих обязанностей, что привело к возникновению указанного нарушения.

АО «НОКК» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание объекта не обеспечил соблюдения установленных требований, что привело к нарушению требований п.п.18 п. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Доводы жалобы и материалы дела не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по обеспечению ликвидации подтопления водой территории общего пользования, а также отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения.

Позиция АО «НОКК» о том, что причинами нарушения рабочего режима функционирования наружной канализации является засорение колодца запрещенными к сбросу предметами, ДО «СШ «ФОК «Олимпийский», не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, доводы, изложенные в жалобе, судья признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности. Они направлены на переоценку выводов административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводы административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, а повторяют прежнюю позицию АО «НОКК», исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом постановлении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, со дня совершения административного правонарушения, то есть со следующего дня окончания срока, в течение которого имелась обязанность восстановить благоустройство территории.

Вид административного наказания определен в пределах санкции ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм, административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления, при изучении материалов дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области АК-39/2025 от 20 марта 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания», оставить без изменения, а жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья С.В. Петрачкова