Дело № 5-24/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Кыштым 11 марта 2021 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2021 года 

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДАТА в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, гражданки РФ, со средним профессиональным образованием, состоящей в браке, несовершеннолетних детей не имеющей, неработающей, проживающей по адресу: АДРЕС, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, ранее не подвергавшейся административной ответственности, 

привлекаемой к административной ответственности ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДАТА в 13 час. 06 мин. находилась в месте общего пользования по адресу: 

<

...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), чем нарушила п.п. 4 п. 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Челябинской области от 3 апреля 2020 г. № 190-рп, и распоряжением Правительства Челябинской области от 6 мая 2020 г. № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020г. № 146-рп, от 06 апреля 2020г. № 191-рп».

ДАТА инспектором ППСП 5 роты УМВД России г. Челябинска Ф.В.Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДАТА определением Центрального районного суда г. Челябинска указанный протокол и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение в Кыштымский городской суд Челябинской области по месту временной регистрации ФИО1

ДАТА указанный протокол и приложенные к нему материалы поступили в Кыштымский городской суд Челябинской области.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, при этом не оспаривала свое нахождение в общественном месте без маски. Пояснила, что является здоровым человеком, не представляющим никакой опасности для окружающих, в связи с чем не обязана носить маску в общественных местах. Полагает, что использование маски носит рекомендательный характер. Кроме того, указала, что в общественном месте ей не были предоставлены средства индивидуальной защиты - маски, в нарушение требований постановления Правительства РФ № 417. Вместе с тем, считает, что медицинская маска не является средством защиты органов дыхания от вирусных инфекций по ГОСТу. Так же указала, что правоохранительные органы не имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, у них нет на это полномочий. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ).

Согласно пункту «а.2» ст. 10 указанного выше Закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. 

Распоряжением Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г. в редакции распоряжения Правительства Челябинской области № 190-рп от 03 апреля 2020 г., в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п.п. 4 п. 18 указанного распоряжения Правительства Челябинской области в редакции распоряжения № 288-рп от 06 мая 2020 г. граждане обязаны с 12 мая 2020 г. и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ в редакции от 01 апреля 2020 г. граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт нарушения ФИО1 установленных правил поведения в период угрозы распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции и введенного Правительством Челябинской области режима повышенной готовности установлен и подтверждается материалами дела: 

- Протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, содержащим фактическое описание совершенного ею правонарушения;

- Рапортом полицейского 5 роты полка ППСП УМВД России по г. Челябинску Д.В.В. от ДАТА о выявлении правонарушения, совершенного ФИО1, а именно ее нахождения без средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественном месте;

- Объяснением Г.М.А. от ДАТА об обстоятельствах нахождения ФИО1 в отделении платной медицины ГБУЗ ЧОКБ без средства защиты – маски;

- Объяснением М.А.А. от ДАТА об обстоятельствах нахождения ФИО1 в отделении платной медицины ГБУЗ ЧОКБ без средства защиты – маски;

- Фотоснимком с изображением ФИО1, у которой отсутствует средство индивидуальной защиты (маска, респиратор). 

Из объяснений Г.М.А. и М.А.А. следует, что ФИО1 пришла в отделение платной мед. помощи без средств индивидуальной защиты, на предложение руководителя отделения выдать ей бесплатно медицинскую маску ответила отказом, руководителем были вызваны сотрудники полиции.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, нарушений норм закона, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не установлено, а их совокупность подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении инкриминированного ей правонарушения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что неиспользование ФИО1 в месте общего пользования защитного средства органов дыхания при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее действия подлежат квалификации по данной норме, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном нарушении ФИО1 установленных правил поведения, не зависящих от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено. Оснований для ее освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, также не установлено. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется. 

Доводы ФИО1 о том, что положения распоряжения Правительства Челябинской области о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах общего пользования носят рекомендательный характер, основаны на неверном понимании норм права. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии п.п. 4 п. 18 распоряжения Правительства Челябинской области «О введении режима повышенной готовности» № 146-рп от 18 марта 2020 г., в редакции распоряжений Правительства Челябинской области от 3 апреля 2020 г. № 190-рп и от 6 мая 2020 г. № 288-рп на граждан возлагается обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Таким образом, ФИО1 не выполнила обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Челябинской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершенное ФИО1 административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел), поскольку она, зная, что на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находилась в общественном месте - в отделении платной медицины ГБУЗ ЧОКБ, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), предвидела наступление вредных последствий и сознательно допускала их наступление.

Позиция ФИО1 в части того, что в общественном месте ей не были предоставлены средства индивидуальной защиты, в нарушение правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 основана так же на неверном понимании норм права. 

Из представленных в материалах дела объяснений Г.М.А. и М.А.А. следует, что ФИО1 отказалась использовать предоставленную ей маску.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в который включены так же должностные лица органов внутренних дел (полиции). Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в ее присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. 

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Постановленеи не вступило в законную силу.