Административное дело № 2а-95/2020.

УИД 46RS0005-01-2020-000076-72.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Дмитриев 

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой Л.М., 

с участием 

помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2020 по административному исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Дмитриевского района Курской области Денисова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. В заявленном иске просила признать бездействие органа местного самоуправления незаконным, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ликвидировать несанкционированную свалку в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что 11 марта 2020 года прокуратурой Дмитриевского района Курской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в муниципальном образовании «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выявлено нарушение административным ответчиком требований действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку не принимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии приблизительно 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Новопершинская основная общеобразовательная школа».

Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц – ухудшается пожароопасная и санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. поддержал административное исковое заявление, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, уведомленный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Вместе с тем, в заявлении от 25 марта 2020 года вх.№ глава Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 против заявленных требований прокурора района не возражал, отметив, что будут приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11, п.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Бережно относиться к природным богатствам. Земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

По смыслу ст.ст. 14, 18, 34, 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст.8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. К вопросам местного значения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из п. 4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года №80 введены в действие санитарно- эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03». 

В соответствии с п. 3.2. Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу ст. 34 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Пунктом 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, установлено, что руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Судом установлено, в соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области администрация Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Из Акта осмотра территории муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области от 11 марта 2020 года, иллюстрированного фототаблицами и схемой, усматривается: на расстоянии приблизительно 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Новопершинская основная общеобразовательная школа» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена; свалка находится на территории муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. 

Из письменного объяснения главы администрации «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области ФИО1 от 12 марта 2020 года следует, свалка твердых бытовых отходов, расположенная на расстоянии примено 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Новопершинская основная общеобразовательная школа», является несанкционированной, стихийной, образовалась вследствие того, что жители самовольно выбрасывают бытовые отходы в данном месте. Осмотренный участок местности относится к территории муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, для складирования бытовых отходов не предназначен.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит заявление прокурора Дмитриевского района Курской области обоснованным, подлежащим удовлетворению и признает незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии (приблизительно) 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Новопершинская основная общеобразовательная школа».

Установленный факт бездействия администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившийся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, ведет к загрязнению окружающей среды, пожароопасной обстановке на территории муниципального образования, что нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Поскольку действия по ликвидации несанкционированной свалки могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено - один месяц со дня вступления постановленного судебного акта в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии ( приблизительно) 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Краснодубравская основная общеобразовательная школа» по адресу: Курская область, Дмитриевский район, пос. Красная Дубрава.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии (приблизительно) 150 метров в западном направлении от здания бывшего МКОУ «Краснодубравская основная общеобразовательная школа», в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении судебного решения. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться и получить копии 17 апреля 2020 года.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова