Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего Песковец Е.А. 

с участием:

истца ФИО2

представителя ответчика - администрации городского 

поселения «Город Завитинск» Сыпало А.В., 

представившего доверенность от 23.12.2016 №2845, 

при секретаре Гончарук И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения «Город Завитинск» о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Завитинск» о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в обоснование которого указал, что согласно договору найма №121 от 01.01.2005, наймодателем по которому является ответчик, он проживал в качестве нанимателя жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

***> кв.м., до 2006 года. Согласно муниципальной программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на территории городского поселения «Город Завитинск» на 2016-2020 г.г.», утверждённой постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» №243 от 13.04.2016, дом по 

<

адрес> был признан ветхим – 83% износа и в связи с этим подлежащим расселению согласно приложению №1 указанной муниципальной программы. В январе 2017 года он обратился в администрацию городского поселения «Город Завитинск» по поводу включения его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, на что ему было отказано по причине того, что основанием для включения в списки является постоянное проживание в ветхом жилом помещении, а поскольку он не проживал по данному адресу, то основания для включения его в списки граждан, подлежащих переселению, отсутствуют. В соответствии со статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если занимаемое по договору социального найма жилое помещение не пригодно для проживания, наймодатель должен предоставить подлежащим выселению жильцам другую жилую площадь по такому же договору социального найма. В соответствии со статьёй 89 ЖК РФ жильё, предоставляемое взамен, должно быть расположено в том же населённом пункте, где и ранее занимаемое жильё, и иметь равнозначную общую площадь. Считает, что действия ответчика не только нарушают его жилищные права, но и влекут угрозу его жизни, обязывая его проживать в опасном жилом помещении. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск» включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, а также суду пояснил, что в 1985 году его матери была предоставлена квартира № в доме № по 

<

адрес> в которую он вместе с ней вселился и стал проживать до 2001 года, когда женился и со своей семьёй стал жить отдельно. Поскольку к тому времени в данной квартире стало невозможно проживать ещё и потому, что туалеты, расположенные на улице, не убирались, мусор с мусорных лотков не вывозился, во дворе стоял неприятный запах, было грязно и при этом ремонт дома также не производился, а у них с супругой родился ребёнок, то их семья сняла благоустроенную квартиру и они выехали из спорной квартиры по 

<

адрес>. Когда в 2005 году его мать также выехала из 

<

адрес> и стала проживать по другому адресу, квартира стала пустой, а поскольку он так и оставался зарегистрированным в данной квартире, договор социального найма жилого помещения был переоформлен на него, хотя фактически в квартире он не проживал, несмотря на то, что сама по себе квартира была пригодной для проживания. Так как квартира стала пустовать, его мать нашла квартирантов и стала сдавать им квартиру. На его обращение в администрацию городского поселения «Город Завитинск» по поводу предоставлении ему другого жилого помещения, в постановке на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения было отказано по причине того, что его семья не относится к категории малоимущих. Вместе с тем, по поводу признания спорного жилого помещения непригодным для проживания он в установленном законом порядке в компетентные органы не обращался. В настоящее время его семья проживает по договору найма жилого помещения у частного лица. Когда в 2016 году ему из средств массовой информации стало известно о муниципальной программе по переселению граждан из ветхого жилья, согласно которой жители ветхих домов, в том числе дома по 

<

адрес>, подлежат переселению, он обратился в администрацию городского поселения «Город Завитинск» с заявлением о включении его в список граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, подлежащих переселению. Однако ему было отказано во включении в названный список, поскольку в квартире № по 

<

адрес> он фактически не проживал. Считает данный отказ незаконным, т.к. по сути администрация обязывает его проживать в опасном для жизни и здоровья жилом помещении, поскольку дом имеет 83 % износа и относится к ветхому жилью. В связи с тем, что он зарегистрирован в данном жилом доме, то подлежит включению в список семей, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

Представитель ответчика Сыпало А.В. исковые требования ФИО2 не признал и суду пояснил, что согласно имеющимся в деле письменным доказательствам, истец ФИО2 в квартире № дома № по 

<

адрес> не проживает. С 2006 года дом отключён от подачи электроэнергии. Согласно актам обследования жилого дома № по 

<

адрес>, указанный жилой дом постепенно разрушается, поскольку наниматели квартир в нём не проживают. При составлении муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на 2016-2020 годы, предусматривающей расселение граждан, было предусмотрено, что расселению из ветхого жилья подлежат лишь те граждане, которые на 01.03.2016 фактически проживали в квартирах. Те же, кто лишь значился зарегистрированным в ветхом жилье и фактически в нём не проживал, для участия в программе в соответствующий перечень включены не были. Поскольку истец ФИО2 в квартире № дома № по ул. 

<

адрес>, будучи зарегистрированным, фактически не проживал, ему администрацией городского поселения «Город Завитинск» было отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. Считает отказ администрации городского поселения «Город Завитинск» законным, в связи с чем просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных им исковых требований о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 07.06.2017, жилое помещение №, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенное в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки по адресу: 

<

адрес>, на основании акта приёма-передачи от 27.07.2007, распоряжения главы Завитинского района от 22.02.2006 №44, распоряжения главы города Завитинска от 12.05.2006 №52 а «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» является муниципальным недвижимым имуществом и находится в муниципальном жилищном фонде городского поселения «Город Завитинск» (л.д. 58).

Как следует из объяснений истца, представителя ответчика и материалов гражданского дела, а именно: поквартирной карточки квартиры № дома № по ул. 

<

адрес> (л.д.59); справки ООО УК «Домовой» от 06.06.2017 (л.д.60), истец ФИО2 значится зарегистрированным в квартире № дома № по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом ФИО2 был зарегистрирован и вселился в квартиру, которая была предоставлена по договору найма его матери ФИО1 в 1984 году.

08.02.2005 наниматель ФИО1 расторгла договор найма квартиры № в доме № по 

<

адрес>, выехав на другое место жительства, в связи с чем указанная квартира по договору социального найма была предоставлена (переоформлена) единственному зарегистрированному в ней лицу – члену семьи нанимателя - ФИО2, что подтверждается ордером №75 от 18.02.2005 (л.д.7), корешком ордера №75 от 18.02.2005 (л.д. 61) и договором №121 социального найма жилого помещения от 01.01.2005 (л.д. 6, 62).

Однако, являясь членом семьи нанимателя до 2005 года, а с 2005 года нанимателем квартиры № дома № по ул

<

адрес> ФИО2, будучи зарегистрированным в указанной квартире с 1994 года, с 2001 года в квартире не проживал, что не оспаривается сторонами, а также подтверждается актом установления фактического проживания от 28.05.2014, составленным комиссией администрации городского поселения «Город Завитинск», о том, что при посещении квартиры № в доме № по 

<

адрес> значится зарегистрированным ФИО2, при этом факт проживания каких-либо лиц в указанном жилом помещении не установлен (л.д. 63).

Из объяснений ФИО2 следует, что в квартире № дома № по 

<

адрес> он перестал проживать, поскольку в 2001 году создал новую семью, у него родился сын и в связи с неблагоприятным условиями жизни в указанной квартире семье с ребёнком он из неё выехал, сняв с семьёй другое жильё, и более в указанную квартиру для проживания в ней он никогда не возвращался.

Актом обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 20.11.2010, составленным комиссией администрации муниципального образования городское поселение «Город Завитинск», установлено, что неблагоустроенный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 

<

***> кв.м., имеет фундамент – бетонный ленточный, капитальные стены – кирпичные, количество этажей - 2, количество подъездов – 2, количество квартир – 12. На первом и втором этажах первого подъезда квартиры № нежилые. Входные двери квартир № и № заколочены на гвозди. Остекление оконных переплётов квартир № частично отсутствует. Местами оконные заполнения забиты ДВП, плёнкой. Окраска оконных рам длительное время не проводилась, местами имеется отслоение, потемнение и загрязнение окрасочного слоя. В подъезде наблюдается отслоение штукатурного слоя до дранки. Повреждены межэтажные перекрытия из деревянной конструкции. Квартиры № второго подъезда в разбитом (разграбленном) состоянии. Полы, межкомнатные перегородки, дверные и оконные проёмы указанных квартир отсутствуют. Печные очаги разрушены. Квартиры завалены бытовым мусором. В квартирах и подъезде наблюдается отслоение штукатурного слоя до дранки. В подъезде возможно обрушение лестничного марша, выполненного из деревянной доски. Внешние капитальные стены первого и второго подъездов дома в удовлетворительном состоянии (л.д. 64).

Из акта обследования объекта жилищного фонда - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 16.11.2013, составленного комиссией администрации муниципального образования городское поселение «Город Завитинск», следует, что 2-хэтажный жилой (12-ти квартирный) дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 

<

***> кв.м., жилой площадью 

<

***> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет фундамент бетонный ленточный, стены кирпичные, перекрытия – деревянные, полы дощатые, шиферную крышу, печное отопление, электричество. Износ объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (согласно техническому паспорту на жилой дом) составил 70%. В жилом помещении №, общей площадью 

<

***> кв.м., зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Входная дверь в квартиру закрыта на замок, оконные рамы остеклены (л.д. 65-67).

Актом обследования объекта жилищного фонда - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 26.01.2016, составленным комиссией администрации муниципального образования городское поселение «Город Завитинск», установлено, что 12-ти квартирный кирпичный, неблагоустроенный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 

<

***> кв.м., имеет фундамент бутовый ленточный, стены-кирпичные, перекрытия – деревянные, кровля из АЦВЛ. Износ объекта по состоянию на 2015 год составляет 83%. В первом подъезде длительное время никто не проживает, отсутствует входная дверь, перегородки. На стенах и потолке наблюдаются многочисленные глубокие трещины, отпадение штукатурного слоя. Лестничный марш в неудовлетворительном состоянии, выбоины и сколы местами в ступенях, перила повреждены, лестничные площадки имеют трещины поперёк рабочего пролёта. Во втором подъезде входная дверь закрыта на замок. Квартира №, общей площадью 

<

***> кв.м., является муниципальной собственностью, в которой зарегистрирован ФИО2 Помещение в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют двери, окна, половая рейка, печной очаг, перегородки (л.д. 68-70).

Вместе с тем, как установлено в суде, жилое помещение - квартира № в доме № по 

<

адрес> непригодным для проживания, либо многоквартирный дом, в котором она находится - аварийным - не признавались.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, данный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Данный вопрос местного значения также закреплён в Уставе городского поселения «Город Завитинск», принятом решением городского Совета народных депутатов от 30.06.2005 №16, в соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 7 которого (Устава) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в частности, относятся:1) учёт муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление муниципального жилищного контроля; 10) иные вопросы, отнесённые к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 чт. 57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На территории Российской федерации действует Федеральный закон «О фонде социального содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 №185-ФЗ, который принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий: устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1 указанного Федерального закона).

Во исполнение указанного федерального закона на территории Амурской области переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках действующей региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О фонде социального содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселению подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

В реализации мероприятий Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается участие органов государственной власти Амурской области и органов местного самоуправления. 

Как следует из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства по Амурской области от 20.07.2017, на территории муниципального образования «Завитинский район», таких многоквартирных домов нет, и муниципальное образование «Завитинский район» не является участником программы. 

В настоящее время перед Минстроем России стоит задача по созданию новых механизмов переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2012.

Муниципальными образованиями ведётся реестр аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012, формируется реестр аварийного фонда путём занесения сведений в реестр автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ». По состоянию на 20.07.2017 по муниципальному образованию Завитинский район в реестре аварийного фонда домов нет.

Вместе с тем, постановлением главы городского поселения «Город Завитинск» от 13.04.2016 №243 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на территории городского поселения «Город Завитинск» на 2016-2020 г.г.», целью которой является: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского поселения «Город Завитинск». Основными задачами программы, согласно Паспорта, являются: переселение граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде городского поселения «Город Завитинск», в жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным требованиям; сокращение площади ветхого жилищного фонда в городском поселении «Город Завитинск». В перечень основных мероприятий исходя из финансовых возможностей муниципального образования входят составление технической документации и ремонт освободившегося муниципального жилья на территории городского поселения «Город Завитинск». Ожидаемые конечные результаты программы – переселение 68 семей из ветхого жилищного фонда на территории городского поселения «Город Завитинск», сокращение площади ветхого жилищного фонда на территории городского поселения «Город Завитинск». Финансирование программы осуществляется за счёт средств вышестоящих бюджетов и бюджета городского поселения «Город Завитинск». Потребность в капиталовложениях с переселением граждан составляет 500 тыс. рублей на период действия программы - 2016-2020 г.г. Данная программа принималась в связи с наличием на территории городского поселения «Город Завитинск» жилищного фонда с высокой степенью износа (многоквартирные дома 1939-1960 годов постройки, каковых более 60% от общей площади жилищного фонда. Расселение проживающих семей в таких домах по действующей государственной программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» на территории городского поселения в настоящее время не представляется возможным, так как этот жилищный фонд до 01.01.2012 не признавался аварийным и подлежащим сносу в соответствии с действующим законодательством. Муниципальная программа предусматривает расселение граждан фактически проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах ветхого жилищного фонда на территории городского поселения по состоянию на 01.03.2016, указанных в приложении №1, содержащем перечень жилых помещений в ветхом жилищном фонде, а также список лиц, фактически проживающих в данных жилых помещениях и подлежащих расселению.

Как установлено в суде, не оспаривается ответчиком, квартира № в доме № по ул. 

<

адрес>, в которой зарегистрирован, но фактически не проживает истец ФИО2, в перечень жилых помещений в ветхом жилищном фонде не включена, в связи с чем ФИО2 в список лиц, фактически проживающих в ветхих жилых помещения и подлежащих расселению, также не включён.

Не согласившись с данными действиями администрации городского поселения «Город Завитинск» по формированию списка жилых помещений в ветхом жилищном фонде, а также списка граждан, подлежащих расселению из ветхого жилищного фонда, 31.01.2017 ФИО2 обратился к главе городского поселения «Город Завитинск» с заявлением, в котором просил включить его в список лиц, проживающих в ветхом жилищном фонде, по адресу: 

<

адрес>, подлежащих расселению, согласно муниципальной программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском поселении «Город Завитинск» на 2016-2020 годы» (л.д. 8).

И.о. главы городского поселения «Город Завитинск» 22.02.2017 за исх. №400 был дан ответ, что муниципальная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда на территории городского поселения «город Завитинск» на 2016-2020 г.г.» предусматривает расселение граждан фактически проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов ветхого жилищного фонда на момент обследования данных домов. 01.03.2016 в ходе обследования жилого фонда по адресу: 

<

адрес> ФИО2, как наниматель вышеуказанного жилого помещения, согласно договору социального найма от 01.01.2005 № 121, в вышеуказанном жилом помещении не проживал. Доказательств факта временного отсутствия (непроживания) в жилом помещении ФИО2 не предоставил. Более того, на момент принятия в 2006 году жилых помещений из собственности Завитинского района в собственность городского поселения «Город Завитинск» вышеуказанное жилое помещение уже значилось пустующим. Предоставление услуг по энергоснабжению пустующего помещения прекращено энергоснабжающей организацией с 2006 года и не восстанавливалось до настоящего времени. Следовательно, данное жилое помещение в указанный период времени не являлось и не является для ФИО2 постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем основания для включения ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, согласно муниципальной программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда городского поселения «Город Завитинск» на 2016-2020 г.г.», отсутствуют. 

Принимая во внимание принцип местного самоуправления, закреплённый в статье 5 Устава городского поселения 

<

адрес> о самостоятельном и под свою ответственность решении населением городского поселения непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами; цели программы, финансовые возможности ответчика - муниципального образования городское поселение «Город Завитинск», решающего задачи программы исключительно за счёт собственных бюджетных средств, поскольку участником государственной адресной региональной программы не является, суд приходит к выводу, что распространение данной программы лишь на граждан, фактически проживающих по состоянию на 01.03.2016 в жилых помещениях в многоквартирных домах ветхого жилищного фонда, не противоречит федеральному законодательству, поскольку направлено на первоочередное расселение граждан, фактически проживающих в ветхом жилищном фонде, что на данный момент «является наиболее актуальным и требует скорейшего разрешения с использованием программно-целевого метода». В связи с этим, суд находит отказ во включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, по мотиву отсутствия прямо предусмотренных Программой обязательных условий, законным и обоснованным. Кроме того, данный отказ в участии в адресно-целевой муниципальной Программе сам по себе не лишает ФИО2 возможности при наличии предусмотренных законом оснований улучшить жилищные условия в соответствии с федеральным жилищным законодательством, вне рамок муниципальной программы.

Кроме того, исследованными в суде доказательствами не нашли своего подтверждения такие юридически значимые обстоятельства как признание жилого помещения – квартиры № в доме № по 

<

адрес> непригодным в соответствии с утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо дома № по 

<

адрес>, в котором квартира находится, аварийным.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что данная муниципальная программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда городского поселения «Город Завитинск» на 2016-2020 г.г.» распространяется на тех граждан, которые фактически проживают в ветхом жилищном фонде городского поселения «Город Завитинск», суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения истца ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда и включению в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда городского поселения «Город Завитинск» на 2016-2020 г.г.» не имеется. 

Что касается доводов истца о том, что он имеет право на участие в указанной муниципальной программе на основании статей 87 и 89 Жилищного кодекса РФ, то суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Между тем, как установлено в суде, в предусмотренном положениями статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядке, закрепившей, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, спорное жилое помещение таковым (непригодным для проживания) не признавалось, а ФИО2 не может быть из него реально выселен, поскольку фактически уже длительное время не проживает в таком жилом помещении.

Кроме того, доводы истца о том, что отказывая во включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, городская администрация по сути обязывает его проживать в ветхом жилье, подвергая опасности жизнь его семьи, суд находит несостоятельными, поскольку в суде данные обстоятельства своего подтверждения не нашли. Вместе с тем, расселение (переселение) граждан из ветхого жилья, фактически проживающих в таком небезопасном жилом помещении, и предоставление в установленном законом порядке жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, хотя и являющихся нанимателями жилых помещений, и при этом зарегистрированных в ветхом жилищном фонде, но фактически проживающим в другом жилом помещении, применительно к условиям указанной выше муниципальной программы суть не одно и тоже. При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Город Завитинск» о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не обоснованы и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского поселения «Город Завитинск» о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (14.08.2017 года).

Председательствующий (подпись) Е.А. Песковец 

Копия верна: судья Е.А.Песковец