УИД 34RS0№-33

Дело № 2а-546/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 23 мая 2024 года 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Объедковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области – ФИО2,

представителя административных ответчиков - Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области, Краснооктябрьскому районному отделению службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока, о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что согласно уведомление №538942324 от 19 ноября 2019 года он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В 2019 году из-за имеющейся у него задолженности как индивидуального предпринимателя перед Пенсионным фондом РФ на его автомобиль судебными приставами наложен запрет регистрационных действий. По выставленным Налоговой инспекцией требованиям и распечатанным ФССП платежным документам он оплатил всю имеющуюся задолженность на общую сумму 58 196,89 руб., после чего запрет регистрационных действий был снят. 13 февраля 2023 года судебные приставы вновь арестовали его автомобиль. Он опять оплатил предъявленные ему ФССП требования на общую сумму 80 734,91 руб. 

После этого в МИ ФНС №9 по Краснооктябрьскому району ему объяснили, что в 2019 году ФССП, при зачислении платежей указали неверные Коды бюджетной классификации и деньги ушли на текущие налоги, уплату пени, штрафов, в результате чего образовалась переплата по транспортному налогу на 30 лет вперед, при этом задолженность перед Пенсионным фондом РФ осталась не погашенной в сумме 10 286,43 руб. и на сегодняшний день на нее начисляется пеня, не погашена задолженность по пеням 27 774,93 руб., при том, что в общей сложности он заплатил уже 138 931,80 руб. Согласно письму МИ ФНС от 21 октября 2019 года №05-1-05/2/25608, вся сумма его задолженности перед налоговой инспекцией для закрытия ИП составляла 58 439,24 руб. При правильном и своевременном зачете всех платежей, у него бы отсутствовала бы задолженность и не начислялись бы пени.

Поскольку ФССП работает только с просроченной задолженностью, согласно выставленным МИ ФНС требованиям и возбужденным по ним исполнительным производствам, а не с текущими платежами, и тем более переплатами, он потребовал зачета всех платежей согласно платежным документам, однако налоговая перенесла только оставшуюся сумму 12 313,60 руб., и зачла ее 07 сентября 2023 года, а не на дату платежа 17 января 2019 года, т.е. в течение 5 лет начислили пеню на имеющуюся задолженность по одним налогам при наличии переплаты по другим налогам, что по его мнению, свидетельствует о некомпетентность сотрудников. 

Проконтролировать правильность зачисления платежей он не мог, т.к. доступ в личный кабинет ИП был ликвидирован в 2019 году. А все ошибки МИФНС обнаружились при объединении лицевых счетов ИП и физического лица в Единый налоговый счет в 2023 году. Таким образом, в 2019 году ФССП РФ вместе с МИФНС РФ по Краснооктябрьскому району нарушили: п.1 ст.111 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" - "Очередность удовлетворения требований взыскателей", п.6 ст. 45.2 Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 года №146-ФЗ "Последовательность в отношении обязанностей по уплате", п.2 ст.855 Гражданского кодекса РФ "Очередность списания денежных средств со счета", согласно которым зачет денежных средств осуществляется с соблюдением следующей последовательности: 1. Задолженность, причем, сначала возникшая в более ранний период; 2. Налоги, сборы, страховые взносы; 3. Пени, проценты, штрафы. То есть ФССП и МИФНС в первую очередь погасили автомобильные штрафы с исполнительским сбором, текущие налоги и пени, оставив переплату на много лет вперед, при этом не погасив ранее возникшую задолженность по страховым взносам перед Пенсионным фондом РФ, и не погасив ее до сих пор, чем нарушили очередность удовлетворения требований взыскателей, прописанную в вышеперечисленных законах РФ, вогнав его в долговую яму. 

С учетом изложенного, просил: понудить МИ ФНС №9 зачесть все представленные им платежи по закону по датам и суммам в полном объеме, согласно представленным платежным документам и закрыть задолженность по страховым взносам перед Пенсионным фондом РФ; сделать перерасчет по взносам и пеням за весь период с 01 января 2017 года по 19 ноября 2019 года; списать незаконно начисленную пеню. После перерасчета излишне перечисленную сумму перевести по реквизитам, указанным им в иске.

Согласно письменным пояснениям административного истца, поступившим в суд 29 января 2024 года (л.д. 29), где он дублирует ранее заявленные исковые требования, в рамках исполнительного производства №58805/17/34040-ИП от 28 июля 2017 года им чеками ордерами №186 и №187 от 17 января 2019 года была оплачена задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на общую сумму 27 696,89 руб., однако из-за неверного указания ФССП кодов бюджетной классификации требование МИ ФНС №9 по Волгоградской области об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не было оплачено и деньги распределились на погашение штрафов, пени, текущие налоги, образовалась переплата по транспортному налогу на несколько лет вперед.

08 мая 2024 года от административного истца поступили уточнения исковых требований, где он просит понудить ФССП по Краснооктябрьскому району Волгоградской области и МИФНС №9 по Волгоградской области зачесть оплату по чекам-ордерам №186 и №187 от 17 января 2019 года на общую сумму 27 696,89 руб. в счет погашения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на дату 17 января 2019 года согласно платежным документам; сделать перерасчет по взносам и пеням за весь период с 01 января 2017 года по 19 ноября 2019 года; списать незаконно начисленную пеню; после перерасчета излишне перечисленную сумму перевести по реквизитам, указанным им в иске. В обоснование указал, что вступившим в силу решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда по административному делу №2а-969/2024 от 22 марта 2024 года частично удовлетворены требования МИ ФНС №9, с него взыскана пеня в сумме 3 805, 94руб., вместо истребуемых 23 427,32 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2018-2019 год, возникшую из-за незачета двух платежей по чекам-ордерам №186 и №187 от 17 января 2019 года на общую сумму: 27696,89 руб., оплаченных им в рамках исполнительного производства № 58805/17/34040-ИП от 28 июля 2017 года.

Согласно дополнениям к административному иску, поступившим в суд 23 мая 2024 года, административный истец просит суд: признать незаконными действия ФССП Краснооктябрьскому районному отделению службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области по изменению назначения платежа №186 и №187 от 17 января 2019 года; признать незаконным бездействие МИ ФНС №9 по Волгоградской области по незачету платежа №186 и №187 от 17 января 2019 года; понудить Краснооктябрьское районное отделение службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области зачесть оплату по чекам-ордерам №186 и №187 от 17 января 2019 года на общую сумму 27 696, 89 руб. в погашение задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на дату 17 января 2019 года или зачесть как единый налоговый платеж на едином налоговом счета в качестве переплаты; сделать перерасчет по взносам и пеням за весь период с 01 января 2017 года по 23 мая 2024 года; списать незаконно начисленную пеню и после перерасчета излишне перечисленную сумму перевести по реквизитам, указанным им в иске.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 29 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по Волгоградской области, МИФНС № 2 по Волгоградской области.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 февраля 2024 года производство по делу приостановлено до рассмотрения административного дела № 2а-969/2024 по административному исковому заявлению МИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 23 мая 2024 года производство по делу № 2а-546/2024 возобновлено.

29 января 2024 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда изменен процессуальный статус ГУФССП России по Волгоградской области с заинтересованного лица на административного ответчика.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование действий и бездействия МИ ФНС России №9 по Волгоградской области, поскольку он не был уведомлен о наличии задолженности и незачтении платежей по ТКС и через личный кабинет. Также просил восстановить срок для обжалования действий Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, т.к. он не знал о поступивших в налоговую денежных средствах, и о наличии у него переплаты в результате действий судебных приставов. 

Административный ответчик - представитель МИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и пояснениях.

Представитель административных ответчиков - Краснооктябрьского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №2 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д. 95-96).

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов истца. Отсутствие указанных условий служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. Согласно статье 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФСС РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона. 

Расчетным периодом в соответствии с п. 1 ст. 423 НК РФ признается календарный год. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

Согласно пункта 6.4. раздела 6 Приказа ФНС России от 26.05.2015 № ММВ-7-6/216@ «О вводе в промышленную эксплуатацию подсистемы «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» (вместе с «Регламентом эксплуатации подсистемы «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» налоговыми органами и ФКУ «Налог-сервис» ФНС России», "Рекомендациями для налогоплательщика по работе с «Личным кабинетом налогоплательщика индивидуального предпринимателя») в случае прекращения Налогоплательщиком предпринимательской деятельности Сервис будет доступен с ограниченным функционалом в течение трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 Кодекса.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Функции по формированию и направлению на исполнение приставам постановлений и решений о взыскании задолженности в Волгоградской области с 30 апреля 2019 возложена на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области, на базе инспекции создан «Центр компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом» (далее – Долговой центр). На базе Долгового центра осуществлена централизация функций по взысканию (урегулированию) задолженности, в том числе по процессным механизмам взыскания (направление требований об уплате, взыскание с банковских счетов, приостановка (разблокировка) операций по счетам, взыскание за счет имущества должника, арест имущества налогоплательщиков в порядке ст. 77 НК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу при рассмотрении административного дела об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежит выяснению судом:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого постановления, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу об отсутствии таковых.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, с 17 июня 2003 года по 19 ноября 2019 года ФИО1 имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, налога на имущество, и транспортного налога. 

Налоговыми органами на основании имеющейся задолженности в отношении ФИО1 были приняты следующие меры по взысканию недоимки в принудительном порядке.

Судебный приказ от 09 июля 2013 года № 2-99-715/13 по требованию от 20 ноября 2012 года № 342981, от 16 апреля 2011 года № 297868 на общую сумму 1638,54 руб., из которых налог на имущество за 2010 и 2011 год - 121,26 руб., пеня 26,19 руб., транспортный налог за 2010 и 2011 год - 1320 руб., пеня 171,09 руб. По исполнительному производству 05 февраля 2016 года поступило 700 руб. в КБК 18210604012020000110 (транспортный налог), в остальной части задолженности 18 февраля 2018 года произведено списание. 

Судебный приказ № 2а-99-210/2017 от 23 декабря 2016 года по требованию от 11 декабря 2013 года № 404152 на общую сумму 3061,37 руб., из которых налог на имущество за 2012-2014 гг. - 330,14 руб., пеня 108,97 руб., по транспортному налогу за 2012-2014 гг. - 1980 руб., пеня 642,26 руб. Исполнительное производство возбуждено 19 августа 2017 года, 10 февраля 2019 года уточнены суммы в процессе взыскания - исключена сумма транспортного налога в связи с погашением и пеня, частично налог на имущество, на взыскании осталась общая сумма 454,60 руб., из которых налог на имущество за 2014 год в размере 112 руб. и пени 311,32 руб. по транспортному налогу и 31,28 руб. по имуществу. Транспортный налог и налог на имущество за период 2012-2013 гг. списаны 18 февраля 2018 года по решению налогового органа. Остаток задолженности за 2014 год по транспортному налогу - 660 руб.

Постановление от 25 июля 2017 года № 34590074765 по требованию от 03 июля 2017 № 635631 на общую сумму – 27 653,69 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2016 год – 19 356,48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2016 год 3 796,85 руб., пеня 4 500,36 руб. (л.д. 144-145). В рамках исполнительного производства№ 588051/17/34040-ИП, возбужденного 28 июля 2017 года, от Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда в адрес Инспекции поступили платежные документы от 28 января 2019 года (23 825,37 руб.), от 07 февраля 2019 года (1 935,76 руб.) на общую сумму 25 761,13 руб. Согласно карточке расчетов с бюджетом платеж в размере 1935,76 руб. поступил в КБК 18210202140060010160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере) частично погасив задолженность за 2017 год;

- платеж в размере 23 825,37 руб. поступил в КБК 18210604012020000110 (транспортный налог), тем самым закрыв имеющуюся у ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 3036 руб. за 2014 год - 660 руб., за 2015 год - 792 руб., за 2016 год - 792 руб., за 2017 год 792 руб., по состоянию на 08 января 2019 года остаток переплаты составил на 20 789,37 руб.

По состоянию на 02 декабря 2019 года остаток переплаты составил 19 997,37 руб. после начисления налога за 2018 год в размере 792 руб.

21 января 2020 года принято решение о зачете 94,53 руб. в счет погашения пени, остаток переплаты составил 19902,84 руб., о чем инспекцией 23 января 2020 года в адрес налогоплательщика через личный кабинет индивидуального предпринимателя направлено сообщение о переплате на сумму 19 902,84 руб. (л.д. 154-155).

Поскольку от налогоплательщика не поступило заявления на уточнение платежей, налоговый орган вправе самостоятельно производить зачеты по имеющимся недоимкам. В дальнейшем инспекцией произведены операции, которые уменьшили сумму имеющейся переплаты в следующем порядке.

В задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений:

22 апреля 2021 года произведен зачет налога в размере 83 руб. и 7,48 руб. в пеню;

18 мая 2021 года произведен зачет в пеню в размере 0,15 руб.;

30 сентября 2021 года произведен зачет налога в размере 18 руб.;

25 июня 2022 года произведен зачет налога в размере 36 руб.

В ЕНС передан непогашенный остаток по налогу на имущество в размере 43 руб. В задолженность по Налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов:

22 апреля 2021 года произведен зачет налога в размере 2183 руб. и 133,88 руб. в пеню;

18 мая 2021 года произведен зачет в пеню в размере 0,15 руб.;

30 сентября 2021 года произведен зачет налога в размере 826 руб.;

25 июня 2022 года произведен зачет налога в размере 721 руб.

В ЕНС передан непогашенный остаток по налогу на имущество в размере 442 руб.

В задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений:

22 апреля 2021 года произведен зачет налога в размере 15 руб. и 1,37 руб. в пеню;

30 сентября 2021 года произведен зачет налога в размере 5 руб.;

26 июня 2022 года произведен зачет налога в размере 5 руб.

В ЕНС передан непогашенный остаток по земельному налогу в размере 9 руб.

В задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации 22 апреля 2021 года произведен зачет в счет погашения пени в размере 766,12 руб. Произведено списание задолженности 29 сентября 2021 года по налогу в размере 10 400 руб., по пене 4 368,72 руб., по штрафу 2 739,43 руб., 21 июня 2022 года - 1003,40 руб.

Транспортный налог, начисляемый в период 2019-2021 гг., в размере 792 руб. ежегодно, который также погашен из имеющейся переплаты.

Остаток 12 313,60 руб. перенесен в ЕНС в переплату свыше 3-х лет, которая была восстановлена 07 сентября 2023 года по заявлению налогоплательщика.

ИП закрыто по заявлению налогоплательщика 19 ноября 2019 года (л.д. 30), следовательно, зачисление денежных средств по исполнительному производству № 588051/17/34040-ИП произведено в момент, когда у ФИО1 имелся свободный доступ к интерактивному сервису «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя».

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

26 марта 2018 года вынесено постановление № 34590082527 по требованию от 02 февраля 2018 года № 648409 на общую сумму – 29 050,40 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год – 23 400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год 4 590 руб., пеня 1 060,40 руб. (л.д. 137, 141). Исполнительное производство № 25820/18/34042-ИП,, возбужденное 30 марта 2018 года, отменено 02 апреля 2018 года в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 139-140, 138). По задолженности за 2017 год дальнейших мер взыскания принято не было.

26 марта 2019 года вынесено постановление № 2682 по требованию от 18 января 2019 года № 667992 на общую сумму - 34687,45 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год – 26 545 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год 5 840 руб., пеня 2 476,70 руб. (л.д. 134,135). В ходе исполнительного производства № 125200/19/34040-ИП, возбужденного 14 октября 2019 года, от Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда в адрес Инспекции поступили платежные документы от 21 февраля 2023 года в размере 34 687,45 руб. (квитанция от 13 февраля 2023 года на сумму 37 115,27 руб., из которых 34 687,45 руб. задолженность и 2 428,12 руб. исполнительский сбор).

Также в отношении ФИО1 15 июля 2020 года вынесен судебный приказ № 2а-103-854/2020 на общую сумму – 33 756,67 руб. (л.д. 129), в который вошла задолженность:

- по требованию от 19 декабря 2019 года № 51094 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год – 26010,91 руб., пеня в размере 78,25 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год 6 099,99 руб., пеня в размере 18,35 руб., по налогу на имущество за 2018 год 961 руб., пеня 3,31 руб. (л.д. 130); 

- по требованию от 13 февраля 2018 года № 17847 по транспортному налогу за 2016 год в размере 792 руб., пеня 15,14 руб., по налогу на имущество за 2016 год в размере 198 руб., пеня 3,78 руб. (л.д. 131);

по требованию от 22 декабря 2016 № 25043 по транспортному налогу за 2015 год в размере 792 руб., пеня 5,28 руб., по налогу на имущество за 2015 год в размере 132 руб., пеня 0,88 руб. (л.д. 132);

по требованию от 19 декабря 2018 года № 55145 по транспортному налогу за 2017 год в размере 792 руб., пеня 2,98 руб., по налогу на имущество за 2017 год в размере 212 руб., пеня 0,80 руб., по налогу на имущество за 2017 год в размере 27 руб., пеня 0,10 руб., земельный налог за 2017 год в размере 5 руб., пеня 0,02 руб. (л.д. 133).

На основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство от 21 сентября 2020 года № 161867/20/34040-ИП, по результатам которого от службы судебных приставов в адрес Инспекции поступил и учтен на едином налоговом платеже платежный документ от 17 февраля 2023 года на сумму 33 756,67 руб. (платежный документ от 13 февраля 2023 года на сумму 36 119,64 руб., из которых 33 756,67 руб. задолженность по налогам и пене, а 2 362,97 руб. сумма исполнительского сбора). 

Без учёта произведенных зачетов общая сумма задолженности по всем четырем требованиям составила 36 150,79 руб., но на момент обращения в суд за выдачей судебного приказа поступил платеж по исполнительному производству № 58805/17/34040-ИП (дело № 988788), в размере 23 825,37 руб., погасив задолженность по транспортному налогу с 2014 года по 2017 год включительно, тем самым лишив возможности налоговый орган требовать указанные периоды в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации в части введения с 1 января 2023 года единого налогового счета, которым предусмотрено обязательное применение налогоплательщиками порядка уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (ЕНП) с внедрением сальдированного учета их обязательств перед бюджетной системой.

Единым налоговым счетом (ЕНС) признается форма учета налоговыми органами (ст. 11.3 Кодекса):

- денежного выражения совокупной обязанности;

- денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Сальдо ЕНС может быть положительное, отрицательное и нулевое.

В связи с чем, сумма пени, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на ЕНС недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. 

Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с 01 января 2023 года, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов и определяется в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени принимается равной одной трёхсотой действующей в этом периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней, учитывается в совокупной обязанности со дня учёта на едином налоговом счёте недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

По состоянию на 01 января 2023 года у ФИО1 имелась задолженность по налогам и пене, которая была передана в ЕНС в следующем размере:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 21 464,01 руб. – за 2017 год (23400-1935,76 -0,23 руб.), 26545 руб. – за 2018 год, 26010,91 – за 2019 год;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование 4 589,94 руб. – за 2017 год (4590-0,06 руб.), 5840 руб. - за 2018 год, 6099,99 руб. – за 2019 год;

- налог на имущество физических лиц в размере 485 руб.;

- земельный налог в размере 9 руб.;

- пени в размере 26 347,97 руб. 

Переплата свыше 3-х лет по транспортному налогу в размере 12 313,60 руб., восстановлена 07 сентября 2023 года и распределена в имеющуюся у ФИО1 задолженность, как единый налоговый платеж (л.д. 43).

Поступившие по исполнительным производствам платежи от 13 февраля 2023 года в размере 34 687,15 руб. и 33 756,67 руб., приняты программой 21 февраля 2023 года как единый налоговый платеж (л.д. 44, 45).

При наличии отрицательного сальдо ЕНС в размере 91 043,85 по налогу, оплата от приставов от 13 февраля 2023 года учтена в указанную задолженность, остаток составил 22600,03 руб.

На этом основании налоговым органом сформировано требование от 27 июня 2023 года № 1577, куда вошла задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 18 306,79 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 4 293,24 руб.;

- пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 28 174,99 руб.

По состоянию на 07 сентября 2023 года задолженность уменьшена на восстановленную сумму переплаты в размере 12313,60 руб. (л.д. 34, 40, 43), остаток отрицательного сальдо ЕНС составил 10 286,43 руб., из которых 1954,08 по страховым взносам на ОМС и 8 332,35 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Поскольку произведенные платежи учтены программой в автоматическом режиме в более раннюю задолженность, налоговым органом принято решение о списании суммы задолженности в размере 10286,43 руб., так как после внесения изменений в Налоговый кодекс РФ уточнить их в нужный год с 01 января 2023 года не представляется возможным, в результате чего налоговые органы лишены возможности производить корректировки в ручном режиме. 

Возможность распределить произведенные платежи, поступившие от службы судебных приставов по чекам-ордерам №186 и №187 от 17 января 2019 года на общую сумму 27 696, 89 руб. в погашение задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на дату 17 января 2019 года, у налогового органа на момент их поступления отсутствовала. Сумма, перечисленная в КБК транспортного налога в ходе исполнительного производства № 58805/17/34040-ИП (на общую сумму 25 761,13 руб. вместо 27 653,69 руб.) в размере 23 825,37 руб. по страховым взносам за 2016 год не могла быть зачтена налоговым органом самостоятельно, поскольку это противоречило действующему на тот момент законодательству, а сумма по платежу от 07 февраля 2019 года в размере 1 935,76 руб. поступила в КБК по страховым взносам и уточнению не подлежит (л.д. 50, 55, 65, 103, 104). 

Платежи в размере – 34 687,15 руб. и 33 756,67 руб. учтены в соответствующие периоды после списания задолженности по страховым взносам за 2017 год, а задолженность по пене в части не противоречащей срокам, указанным в ст. 70 НК РФ, взыскана с ФИО1 решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2024 года по делу № 2а-969/2024. Так, согласно вступившему в законную силу решению суда с ФИО1 в пользу МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области взыскана задолженности по требованию № 1577 от 27 июня 2023 года по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018-2019 годы, в размере 3 805, 94 руб., в удовлетворении остальной части требований о взыскании с ФИО1 в пользу МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области суммы задолженности по требованию № 1577 от 27 июня 2023 года по пени свыше 3 805, 94 руб. отказано. 

Указанное административное исковое заявление было подано инспекцией в связи с отменой 28 ноября 2023 года судебного приказа № 2а-103-3141/2023 (л.д. 114-115). Пеня в части списанной задолженности в размере 10 286,43 руб. сторнирована автоматически и остаток по задолженности по пене составляет 19917,58 руб. 

С учетом вступления решения суда в законную сила 03 мая 2024 года, сумма задолженности по пене по требованию № 1577 от 27 июня 2023 года, превышающая размер пени, подлежащий взысканию на основании решения суда от 22 марта 2024 года по делу № 2а-969/2024, списана налоговым органом, что подтверждается сведениями из личного кабинета налогоплательщика. 

Таким образом, доказательств излишнего перечисления средств в адрес налогового органа в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО1, суду не представлено, в связи с чем административные исковые требование ФИО1 о возврате излишне перечисленных средств не подлежат удовлетворению. Все поступившие в адрес инспекции денежные средства, взысканные с ФИО1 принудительно – в ходе исполнительных производств, учтены налоговым органом в рамках имевшейся у ФИО1 задолженности (л.д. 64-68). Самостоятельных платежей в адрес инспекции налогоплательщик не производил. 

В соответствии с абз. 6 п. 7 ст. 45 НК РФ налоговый орган вправе в течение трех лет со дня перечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации самостоятельно принять решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налога в бюджетную систему Российской Федерации. Налоговый орган уведомляет налогоплательщика о принятом решении об уточнении платежа в течение пяти дней со дня принятия этого решения (абз. 9 п. 7 ст. 45 НК РФ), что и было сделано налоговым органом после отправки Сообщения о переплате в адрес налогоплательщика.

Как следует из копий исполнительных производств, представленных службой судебных приставов, а также справками о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам, денежные средства, взысканные с должника ФИО1 в рамках исполнительного производства перечислены взыскателю. Исполнительное производство №58805/17/34040-ИП, оконченное фактическим исполнением, уничтожено в связи с истечением срока хранения (л.д. 55). Окончание исполнительных производств в установленные сроки должником не обжаловалось. 

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, в случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Однако с заявлением о проведении сверки ФИО1 обратился лишь в феврале 2023 года (л.д. 33). И 16 октября 2023 года обратился с заявлением о зачете (л.д.31). Т.е. по прошествии трех лет со дня уплаты денежных средств согласно чек-ордерам №186 и №187 от 17 января 2019 года. Кроме того, по состоянию на дату обращения ФИО1 с заявлением о зачете – 16 октября 2023 года, редакция ст. 78 НК РФ предусматривала возможность зачета суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

На основании пункта 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета (пункт 3 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Полномочия главных администраторов доходов установлены ст. 160.1 БК РФ.

Из системного анализа вышеназванных положений статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 30 НК РФ следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

Согласно п. 1 ст. 146 БК РФ страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в части обязательного пенсионного страхования подлежат зачислению в бюджеты государственных внебюджетных фондов в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом. Инспекция не является собственником денежных средств, перечисленных истцом, поскольку спорные денежные средства не взыскивались налоговым органом как юридическим лицом по гражданско-правовым отношениям. В связи с чем довод истца о неправомерном зачислении указанных денежных средств инспекцией в счет оплаты задолженности по транспортному налогу является несостоятельным.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск указанного срока в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Согласно материалам дела, ФИО1 28 февраля 2023 года обратился в налоговый орган с заявлением о проведении сверки со службой судебных приставов по причине наличия у него задолженности, в то время как им производились оплаты в счет ее погашения (л.д. 33). В дальнейшем он вновь обратился с заявлением в налоговый орган о произведении зачета денежных сумм, взысканных в ходе исполнительного производства, 16 октября 2023 года. Однако с административным исковым заявлением, в том числе на действия судебных приставов-исполнителей, подано им лишь 20 декабря 2023 года, т.е. с нарушением установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт нарушения прав и законных интересов административного истца, а так же с учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО1 срока для обжалования действий судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отделения службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Изучив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 к МИ ФНС России №9 по Волгоградской области, Краснооктябрьскому районному отделению службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области, Краснооктябрьскому районному отделению службы судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, ГУФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 мая 2024 года. Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова