Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д ЕР А Ц И И

14 июня 2019 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В., 

при секретаре Сюртуковой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2055/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее по тексту – УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес>), в котором просила признать незаконным решение УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 36 506,50 руб. 

В обоснование иска истец указала, что она является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. 

Реализуя предоставленное Законом право, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в Турцию, организовав свое путешествие железнодорожным транспортом из Братска в Красноярск, откуда посредством услуг туроператора чартерным рейсом перелетела в Турцию (Анталия), затем из Турции (Анталия) в Красноярск, после чего железнодорожным транспортом прибыла из Красноярска в Братск.

Предварительно истец заключила договор реализации туристского продукта *** от с агентством ООО 

<

<

ААА>, согласно которому, стоимость тура на одного человека составила 46 531 руб., и включает в себя, в том числе, услуги по авиаперелету по маршруту Красноярск - Анталия - Красноярск. Оплата по договору произведена наличными денежными средствами, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец к месту отдыха выехала ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до станции «Красноярск», далее ДД.ММ.ГГГГ вылетела в салоне экономического класса рейсом ЕО 1863 авиакомпании «LLC IKAR» по маршруту Красноярск - Анталия. Обратно истец вылетела ДД.ММ.ГГГГ рейсом ЕО 1864 авиакомпании «LLC IKAR» по маршруту Анталия - Красноярск, затем ДД.ММ.ГГГГ в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Красноярск» прибыла до станции «Анзеби».

Стоимость каждого железнодорожного билета составила 1393 руб. 50 коп., стоимость авиаперелета по маршруту Анталия – Красноярск -Анталия составил 31219 руб. 64 коп., оплата авиабилетов и железнодорожных билетов произведена наличными денежными средствами. Всего стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 34 006 руб. 64 коп. (1393 руб. 50 коп. + 31219 руб. 64 коп. + 1393 руб. 50 коп.).

В октябре 2018 г. истец обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ - ответчик отказал в компенсации расходов на оплату стоимости указанного проезда по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Кроме того, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ *** истцу отказано в выплате указанной компенсации по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту Красноярск - Анталия и Анталия - Красноярск обязательных реквизитов - тарифа, итоговой стоимости перевозки в рублевом эквиваленте, кода статуса бронирования, а также приобретение авиабилета сторонним лицом, на основании чего ответчиком сделан вывод о том, что расходы по оплате проезда истцом не производились.

Считает состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях ст. 34 вышеуказанного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно справке ООО «Пегас Иркутск» стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск - Анталия - Красноярск (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) составила 31 219 руб. 64 коп. на одного человека. Согласно справке ООО «Pegas fly», протяженность маршрута при выполнении рейсов Красноярск - Анталия -Красноярск - 9948 км, из них протяженность над территорией Российской Федерации - 8334 км. На основании таблицы значений ортодромических расстояний от аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии составляет 83,78 %, стоимость перелета по территории Российской Федерации по указанному маршруту - 26155 руб. 81 коп.

В соответствии со справкой, выданной ООО «АТА», стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до станции «Красноярск» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1149 руб. 90 коп., стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Красноярск» до станции «Анзеби» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1149 руб. 90 коп., что не превышает фактических затрат истца. Таким образом, подлежащие возмещению расходы истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составили 28 455 руб. 61 коп. (1149 руб. 90 коп. + 26155 руб. 81 коп. + 1149 руб. 90 коп.).

В судебное заедание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что решением *** от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда было отказано в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионеру ФИО2. Данное решение к истцу ФИО1 отношения не имеет и право на его обжалование у истца отсутствует, в связи с чем иск о признании решения *** от 31.10.2018г. по заявлению ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, проезд ФИО1 был осуществлен в период с 08.05.2018г. по 23.05.2018г. в 

<

адрес> (Турция) по маршруту Анзеби - Красноярск - Анталия - Красноярск - Анзеби, соответственно, отдых был осуществлен за пределами территории Российской Федерации. В Управление Пенсионного фонда по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по которому было принято решение *** от 31.07.2018г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с осуществлением отдыха за пределами территории Российской Федерации (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. ***).

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, свидетельствуют о наличии спора о праве, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве. 

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно следует разрешить на основании Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статьи 34 данного закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Из обоснования искового заявления следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала на отдых в Турцию. ДД.ММ.ГГГГ истец к месту отдыха выехала железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Анзеби» до станции «Красноярск», далее ДД.ММ.ГГГГ вылетела в салоне экономического класса рейсом ЕО 1863 авиакомпании «LLC IKAR» по маршруту Красноярск - Анталия. Обратно истец вылетела ДД.ММ.ГГГГ рейсом ЕО 1864 авиакомпании «LLC IKAR» по маршруту Анталия - Красноярск, затем ДД.ММ.ГГГГ в плацкартном вагоне пассажирского поезда от станции «Красноярск» прибыла до станции «Анзеби». В октябре 2018 г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ - ответчик отказал в компенсации расходов на оплату стоимости указанного проезда по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Кроме того, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ *** указано, что было отказано в выплате указанной компенсации по причине отсутствия в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту Красноярск - Анталия и Анталия - Красноярск обязательных реквизитов - тарифа, итоговой стоимости перевозки в рублевом эквиваленте, кода статуса бронирования, а также приобретение авиабилета сторонним лицом, на основании чего ответчиком сделан вывод о том, что расходы по оплате проезда истцом не производились. Подлежащие возмещению расходы истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составили 28 455 руб. 61 коп. (1149 руб. 90 коп. + 26155 руб. 81 коп. + 1149 руб. 90 коп.).

Судом установлено, что согласно сведениям, представленным ответчиком, проезд ФИО1 был осуществлен в период с 08.05.2018г. по 23.05.2018г. в 

<

адрес> (Турция) по маршруту Анзеби - Красноярск - Анталия - Красноярск - Анзеби, отдых был осуществлен за пределами территории Российской Федерации. 

Согласно заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец обратилась в Управление Пенсионного фонда 23.07.2018г., по которому было принято решение *** от 31.07.2018г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с осуществлением отдыха за пределами территории Российской Федерации. Требований об оспаривания данного решения ответчика исковое заявление ФИО1 не содержит. Указанные ФИО1 обстоятельства и расчет компенсации доказательствами не подтверждены.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что решение *** от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец ФИО1 просит признать незаконным, к истцу ФИО1 отношения не имеет и право на его обжалование у истца отсутствует, поскольку истцом не представлено доказательств того, что такое решение принималось ответчиком в отношении ФИО6 и что это решение ответчика нарушает права и законные интересы истца. 

Кроме того, истцом в подтверждение стоимости проезда железнодорожным транспортом представлены справка о стоимости проезда от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожной кассы АО «ФПК», из которой следует, что стоимость проезда в плацкартном вагоне поезда, категории пассажирский от 

<

адрес> до 

<

адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1434,10 руб., от 

<

адрес> до 

<

адрес>, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1173,40 руб., маршрутные квитанции, справка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТА», согласно которой стоимость перелета по РФ согласно отношению ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 15 964 руб., сообщение от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лавли –Тур, из которого следует, что полная стоимость авиационных билетов по маршруту Красноярск – Анталия – Красноярск на рейсы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которыми совершил турист ФИО1 составила 33 923 руб.. При этом истцом в основании иска указано на другой период проезда, другой расчет и суммы, которые истец просит взыскать с ответчика. 

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами представителя ответчика о необоснованности иска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес> стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 36 506 руб. 50 коп..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : О.В. Вершинина