Дело № 2-630/17

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Коробейниковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они являются собственником квартир в жилом доме Литер «А» по 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий собственник ФИО4 без разрешительной документации произвел реконструкцию, а именно: в долевой части жилого дома Литер «А» со стороны помещений, находящимся в пользовании ФИО4, частично были снесены конструкции пристроя Литер «А1» и на их месте возведен 2-х этажный пристрой Литер «А5», площадью застройки 45,5 кв.м. В части строительной системы было организованно мансардное помещение, вход в которое организовали с помещения на перовом этаже посредством устройства деревянной лестницы с 1-го этажа. Во вновь возведенном строении Литер «А5» посредством устройства перегородок были подсобные помещения. В подвальном помещении Литер «А» демонтирована перегородка между подвальными помещениями, в результате перепланировки площадь подвала увеличилась до 9,6 кв.м. После выполненной самовольной реконструкции общая площадь многоквартирного жилого дома Литер «А» стала составлять 235,7кв.м. В соответствии с техническим заключением самовольно выполненные переустройство и реконструкция находятся в соответствии с нормами СниП и СанПиН.

Просили суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А», общей площадью 235,7 кв.м. в том числе жилой 118,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворение иска настаивала. 

Представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> по 21/200 доли каждый, что следует из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.22,23,34). ФИО4 является собственником 27/100 доли этого же домовладения, на основании договора купли-продажи от18.08.1996г. (л.д.37). ФИО5 является собственником 124/400 доли. 

С целью улучшения жилищных условий собственником ФИО4 без разрешительной документации была произведена реконструкция многоквартирного жилого дома Литер «А» по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 23.08.2006г. без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции и перепланировки а именно: в долевой части жилого дома Литер «А» со стороны помещений, находящимся в пользовании ФИО4, частично были снесены конструкции пристроя Литер «А1» и на их месте возведен 2-х этажный пристрой Литер «А5», площадью застройки 45,5кв.м. В части строительной системы было организованно мансардное помещение, вход в которое организовали с помещения на перовом этаже посредством устройства деревянной лестницы с 1-го этажа. Во вновь возведенном строении Литер «А5» посредством устройства перегородок были подсобные помещения. В подвальном помещении Литер «А» демонтирована перегородка между подвальными помещениями, в результате перепланировки площадь подвала увеличилась до 9,6кв.м. (л.д.38-64).

В результате выполненных работ по реконструкции жилого дома Литер «А» по 

<

адрес>, общая площадь жилого дома стала составлять 235,7кв.м, в том числе жилой 118,9кв.м.

Истица ФИО3 обращалась во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Управления архитектуры и градостроительства Администрацию г. Новочеркасска и ей был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ (л.д.80).

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Представленные истцами документы подтверждают изменения внешних параметров здания многоквартирного жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истцов о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции. 

Из заключения специалиста ООО «Ц.» № от 01.11.2016г. Объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений жилого дома Литер. «А» по 

<

адрес>, после реконструкции, не противоречат требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений». Возведенный пристрой Литер «А5» соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В результате проведенной реконструкции увеличилась общая и жилая площадь жилого дома Литер «А», улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования. Общая площадь жилого дома Литер «А», после реконструкции составляет: 235,7 кв.м, в том числе жилая - 118,9 кв.м., подсобная — 116,8 кв.м. Выполненная реконструкция не противоречит требованиями строительных, санитарно- эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, в реконструированном виде жилой дом Литер «А» по 

<

адрес>, возможно сохранить (л.д.65-79).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Согласно выписке из ЕГРП от 20.12.2016г. земельный участок площадью 1455 кв.м. по адресу: 

<

адрес> находится в общей долевой собственности истцов. 

Судом установлено, что собственники недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> не возражают против сохранения жилого дома Литер «А» в реконструированном, перепланированном виде.

В связи с тем, что реконструкция и перепланировка жилого дома Литер «А», расположенного по вышеуказанному адресу соответствуют установленным законом нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов других граждан и не создают угрозу опасности жизни и здоровья, в результате произведенных работ условия проживания значительно улучшились, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12, 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «А», общей площадью 235,7кв.м. в том числе жилой 118,9кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья Н.М. Калашникова