Дело № 2-301/2023

УИД-23RS0031-01-2022-006844-46

категория дела- 2.127 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> О сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Рысина А.Ю.,

при секретаре Харченко Г.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении доли жилого дома в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении доли жилого дома в перепланированном состоянии.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником 6/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 80/1000 доли в праве общей долевой собственности на расположенный на нем жилой дом лит. «А, Al, А2, al, а3» с пристройками, находящиеся по адресу: город Краснодар, 

<

адрес> всего жилого дома с пристройками лит. «А, Al, А2, а, al, а3» на момент покупки истцом права на 80/1000 общей долевой собственности составляла 154,6 кв.м., в том числе жилая площадь - 112,6 кв.м. К основному строению жилого дома лит. «А, а1», предыдущим собственником была пристроена служебная пристройка лит. «а3» и навес лит. «Г1». Вышеуказанные постройки были согласованы и стали считаться оформленными - пристройка лит. «а3» и навес лит. «Г1». Для удобства проживания и улучшения жилищно-бытовых условий своей семьи из 4 человек, истец, не имея разрешительных документов, за свой личный счет и с разрешения совладельца ФИО5, строение которого непосредственно примыкало к его части, произвел реконструкцию, переустройство и перепланировку лит. «а1» и лит. «а3». На месте вышеуказанных строений путем их обкладки кирпичом, с небольшим увеличением в размерах, была построена пристройка лит. «АЗ». Строительство её было начато в августе 2007 г. и закончено в мае 2008 г. В результате выполненной истцом реконструкции и перепланировки жилого дома с пристройками, общая площадь всего жилого дома с пристройками лит. «А, Al, А2, АЗ, а» стала составлять - 187,7 кв.м., в том числе жилая площадь - 120,2 кв.м. В декабре 2018 года совладелец истца - ООО «Доминион-Юг» подал в Ленинский районный суд г. Краснодара исковое заявление о признании истца реконструкции и перепланировки помещений расположенных по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, самовольными постройками, с требованиями их сноса. Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Доминион-Юг» в удовлетворении исковых требований было отказано. Решение вступило в законную силу. Произведенная истцом реконструкция была выполнена с соблюдением строительных и градостроительных норм. Выполненная реконструкция и перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания. В настоящий момент истец не имеет зарегистрированного права собственности на вышеуказанные помещения, а, следовательно, не может ими полноценно распоряжаться, т.к. не может зарегистрировать в органах Росреестра своё право собственности без соответствующего решения суда. В связи с необходимость признания права собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного истец просит суд сохранить в переустроенном и перепланированном виде произведенную реконструкцию к жилому дому лит. «А,А1,А2,а» в виде построенной жилой пристройки лит. «АЗ», включая все вновь образованные помещения: помещение № — жилая комната, площадью- 12,8 кв.м.; помещение № — жилая комната, площадью-7,6 кв.м.; помещение № — прихожая, площадью-16,2 кв.м.; помещение № — ванная, площадью-4,6 кв.м., в жилом доме лит. «А,А1,А2,АЗ,а» общей площадью всего жилого дома - 187,7 кв.м., в том числе жилой площадью - 120,2 кв.м., расположенном по адресу: город Краснодар, 

<

адрес>. Обязать все компетентные органы: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ ФКП, Росреестр по Краснодарскому краю, БТИ поставить на учет и зарегистрировать в переустроенном и перепланированном виде произведенную реконструкцию к жилому дому лит. «А,А1.А2,АЗ,а» в виде построенной жилой пристройки лит. «АЗ» по адресу: город Краснодар, 

<

адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, по доводам, изложенным в иске и просили уд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в возражениях, в которых просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Доминион-Юг» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает, что требования заявлены необоснованно и подлежат отказу в удовлетворении в связи со следующим.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации(ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Как указано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса РФ, проведение перепланировки и переустройства жилого помещения регламентируется нормами ЖК РФ.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Частью 17 данной статьи установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником 6/30 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 80/1000 доли в праве общей долевой собственности на расположенный на нем жилой дом лит. «А, Al, А2, al, а3» с пристройками, находящиеся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, 

<

адрес>, на основании: договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №, 274722 серии 23-АД от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске истец указывает, что на период приобретения истцом вышеуказанной доли на жилой дом лит «А, Al, А2, al, а3» в пользование истца входили следующие помещения: помещение № — жилая комната, площадью - 12,8 кв.м.; помещение № - коридор, площадью 7,5 кв.м.; помещение № — служебная пристройка-подсобка, общей площадью-2,3 кв.м., а всего общей площадью - 22,6 кв.м., в том числе жилая площадь - 12,8 кв.м. 

<

адрес> всего жилого дома с пристройками лит. «А, Al, А2, а, al, а3» на момент покупки истцом права на 80/1000 общей долевой собственности составляла 154,6 кв.м., в том числе жилая площадь - 112,6 кв.м. К основному строению жилого дома лит. «А, а1», расположенного по адресу: город Краснодар, 

<

адрес>, предыдущим собственником - ФИО6, с согласия совладельцев: ФИО7 и ФИО5, была пристроена служебная пристройка лит. «а3» и навес лит. «Г1», что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» г. Краснодара. Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № П-4-185, вышеуказанные постройки были согласованы и стали считаться оформленными - пристройка лит. «а3» и навес лит. «Г1». Для удобства проживания и улучшения жилищно-бытовых условий своей семьи из 4 человек, истец, не имея разрешительных документов, за свой личный счет и с разрешения совладельца ФИО5, строение которого непосредственно примыкало к его части, произвел реконструкцию, переустройство и перепланировку лит. «а1» и лит. «а3». На месте вышеуказанных строений путем их обкладки кирпичом, с небольшим увеличением в размерах, была построена пристройка лит. «АЗ». Строительство её было начато в августе 2007 года и закончено в мае 2008 года.

В результате выполненной истцом реконструкции и перепланировки жилого дома лит. «А, Al, A2, АЗ, а» с пристройками, а конкретно строений лит. «а1» и лит. «а3», в пользование истца вошли следующие помещения в старом лит. «А» и во вновь образованном лит. «АЗ»: помещ, лит № — жилая комната, площадью-12,8 кв.м.; помещение № — жилая комната, площадью-7,6 кв.м.; помещение № — прихожая, площадью-16,2 кв.м.; помещение № — ванная, площадью - 4,6 кв.м., а всего общей площадью - 41,2 кв.м., в том числе жилая площадь - 20,4 кв.м. В результате выполненной истцом реконструкции общая площадь всего жилого дома с пристройками лит. «А, Al, А2, АЗ, а» стала составлять - 187,7 кв.м., в том числе жилая площадь - 120,2 кв.м.

Дата окончания строительных работ по произведенной истцом реконструкции и перепланировке жилой пристройки лит. «АЗ» является 2008 г., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ».

В декабре 2018 года ООО «Доминион-Юг» подало в Ленинский районный суд г. Краснодара исковое заявление о признании реконструкции и перепланировки помещений, расположенных по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>, самовольными постройками, с требованиями их сноса.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Доминион-Юг» в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по делу № (33-39620/2019) решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

На основании ст. 61, ч. 2 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».

Как установлено судом произведенная истцом реконструкция была выполнена с соблюдением строительных и градостроительных норм. Выполненная реконструкция и перепланировка не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания, его соответствия СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждается экспертным заключением, находящимся и исследованным Ленинским судом г. Краснодара при разбирательстве по гражданскому делу №.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Хотя спорное строение и не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает конструктивно-прочностных характеристик здания, однако суд приходит к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

По данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, материалов архива управления, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером №:43 объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, зоны охраны и защитные зоны не значатся. Земельный участок расположен в границах исторического поселения регионального значения город Краснодар в зоне ИОД К3(4).

Как установлено судом на момент проведения в 2007-2008 гг. реконструкции, переустройства и перепланировки жилого дома в виде жилой пристройки по 

<

адрес> г. Краснодара, земельный участок с кадастровым номером №:43 располагался во временных границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль Всесвятского кладбища, конец XIX в. – начало XX в., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, в границах: 

<

адрес>, ул. им. Бабушкина, 

<

адрес>: справа от ворот; слева от ворот; вход с 

<

адрес>.

В соответствии с нормами действовавшего в 2007-2008 гг. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны» (далее - Закон №-КЗ) временные границы зон охраны памятника - линия, определяющая пределы территории, непосредственно окружающей памятник и предназначенной для обеспечения сохранности памятника и ближайшей к нему среды обитания, на которой устанавливается особый режим использования земель, запрещающий строительство и ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение историко-градостроительной или природной среды памятника, действующий до разработки в установленном порядке проекта зон охраны данного памятника.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23№:43 располагается на прилегающей территории к объекту культурного наследия «Ансамбль Всесвятского кладбища», границы территории и зоны охраны которого утверждены приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» данный приказ опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http:/ / admkrai.krasnodar.ru).

В 2005 году ООО «Персональная творческая мастерская ФИО8» историко-культурный опорный план г. Краснодара, включающий раздел «Натурные исследования. Всесвятское кладбище». В 2007 году ОАО «Наследие Кубани» разработан раздел «Охрана историко-культурного наследия», также включающий сведения об объекте культурного наследия «Ансамбль Всесвятского кладбища». Разделы были включены в материалы по обоснованию генерального плана муниципального образования г. Краснодара, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар». Проект указанного генерального плана согласован управлением письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, коллегии Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и президиума Центрального совета ВООПИК от ДД.ММ.ГГГГ, а также Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КХ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», город Краснодар внесен в Список исторических городов Российской Федерации и является историческим поселением регионального значения.

Согласно пункту 2 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ), предмет охраны исторического поселения включает в себя: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные, в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы; объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

В 2007-2008 гг. границы территории исторического поселения г. Краснодар определялись Законом №-КЗ, в настоящее время утверждены приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» данный приказ опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://admkrai.krasnodar.ru).

Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации. 

Как установлено судом и не оспорено стороной истца проектная документация в отношения проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23№:43, у истца отсутствует. Таким образом, проведение реконструкции, переустройства и перепланировки лит. «а1» и лит. «аЗ» и навеса лит. «Г1» по 

<

адрес> г. Краснодара осуществлено с нарушением норм законодательства об охране объектов культурного наследия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истцом не оспорен факт отсутствия проектной документация в отношения проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205049:43, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требованийв полном объеме.

Согласно частью 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении доли жилого дома в перепланированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: А.Ю. Рысин