РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при секретаре Цыбыковой А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2185/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Иркутска, ФИО5 ФИО20, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО2 с иском к администрации г. Иркутска, ФИО5, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом.

В основание иска (с учетом заявления об изменении исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец указала, что сторонам спора на праве общей долевой собственности (истцу в размере 1/4 доли, ответчикам ФИО5 (в размере 1/6 доли), ФИО3 (в размере 1\2 доли), ФИО4 (в размере 1/12 доли) принадлежат жилой дом, кадастровый 

<

Номер обезличен>;11344, общей площадью 44 кв.м., и земельный участок, кадастровый 

<

Номер обезличен>, расположенные по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Также сторонам спора на праве общей долевой собственности (истцу в размере 1/4 доли, ответчикам ФИО3 (в размере 1/2 доли), ФИО4 (в размере 1/12 доли) принадлежат жилой дом, общей площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В 2012 году между сособственниками заключено соглашение о выделе доли в натуре, в соответствии с условиями которого был произведен раздел имущества исходя из фактического пользования занимаемой каждым из сособственников площади объектов недвижимости, данный порядок пользования сохранился до настоящего времени. 

В связи с данным порядком пользования истцу в пользование определена часть земельного участка площадью 570 кв.м., на котором расположена часть жилого дома общей площадью 56, 9 кв.м. (кухня (помещение №4), жилая комната (помещение №5), веранда (помещение а2)), имеющая отдельный вход, а также забор, сарай, теплица, баня, калитка, навесы (номера V, VI, Г1, Г2, Г3, Г9, Г10 в техническом паспорте).

Поскольку данная часть жилого дома находится в ненадлежащем техническом состоянии истец осуществила на месте бани строительство нового жилого дома, которое окончено в 2016 году, без получения разрешения на строительство, в связи с чем 14.12.2018 истцу органом местного самоуправления отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, который является самовольной постройкой, однако возведен на земельном участке, который имеет разрешенное использование: для эксплуатации существующих индивидуальных жилых домов.

Истец полагает, что, несмотря на то, что данный жилой дом был выстроен без получения необходимых разрешений, но в соответствии со строительными, санитарными и пожарными нормами и правилами, что соответствует требованиям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), и подтверждается отчетом ООО «Проектный институт «Сибгипростром».

В связи с чем истец ФИО2 (с учетом заявления об изменении исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ) просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 79,4 кв.м. в том числе жилой 21.3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании заявления в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержала, повторив доводы, указанные в иске.

Истец ФИО2, ответчики ФИО5, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика администрации г. Иркутска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не явились в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, истец просит о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие, иные лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35, статьей 36, частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией города Иркутска на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.09.2010 в общую долевую собственность ФИО15 (1/4 доли), ФИО3 (1/2 доли), ФИО4 (1/12 доли), ФИО5 (1/6 доли) передан земельный участок, кадастровый 

<

Номер обезличен>, общей площадью 1453 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес обезличен>. 

15.04.2003 ФИО24.А. на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО10, приобрела в собственность ? доли двух бревенчатых жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес обезличен>, кадастровые номера 

<

Номер обезличен>. 

11.01.2014 между ФИО23. и ФИО2 заключен договор дарения земельного участка и бревенчатого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес обезличен>. 20.01.2014 между ФИО11 и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в связи с чем 04.03.2014 за ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес обезличен> в виде ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 44 кв.м., кадастровый 

<

Номер обезличен>, ? доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 56,9 кв.м., кадастровый 

<

Номер обезличен>, ? доли в праве собственности на земельный участок, кадастровый 

<

Номер обезличен>. 

Таким образом в судебном заседании установлено, что сторонам спора на праве общей долевой собственности (истцу в размере 1/4 доли, ответчикам ФИО5 (в размере 1/6 доли), ФИО3 (в размере 1\2 доли), ФИО4 (в размере 1/12 доли) принадлежат жилой дом, кадастровый 

<

Номер обезличен>;11344, общей площадью 44 кв.м., и земельный участок, кадастровый 

<

Номер обезличен>, расположенные по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Также сторонам спора на праве общей долевой собственности (истцу в размере 1/4 доли, ответчикам ФИО3 (в размере 1/2 доли), ФИО4 (в размере 1/12 доли) принадлежат жилой дом, общей площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: г.

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании из доводов иска, объяснений истца, письменных доказательств установлено, что ФИО2 построила самовольно, без получения разрешения на строительство, с согласия сособственников земельного участка своими силами спорный жилой дом, несет расходы по его содержанию.

Как следует из технического паспорта, составленного Иркутским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 28.08.2018, общая площадь двухэтажного жилого дома, 2016 года постройки, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, составляет 79,4 кв.м, в том числе жилая 21,3 кв.м. 

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. 

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 79,4 к.в., расположенный на земельном участке, кадастровый 

<

Номер обезличен>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями и дополнениями), что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 04/2010 от 04.06.2019.

В соответствии с требованиями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статей 21, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе, при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. 

Одной из обязанностей граждан, в том числе, и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из ответа отдела надзорной деятельности г. Иркутска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Иркутской области № 2-11-1040 от 31.05.2019 при выезде на место было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, литер «В», является двухэтажным, V степени огнестойкости, с электроснабжением центральным электрическим, печным отоплением. Расстояние между данным домом и постройками V степени огнестойкости на соседнем приусадебном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, оставляет 14 метров, с постройками V степени огнестойкости на соседнем приусадебном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, - 22 метра. 

По данным отчета ООО «Проектный институт СИБГИПРОСТРОМ» № 74-2018 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, не имеет участков деревянных или бетонных конструкций с видимыми дефектами или повреждениями, потерей устойчивости и прогибами, раскрытием трещин в элементах, биологическими и огневыми поражениями; участков деревянных или бетонных конструкций с недопустимыми атмосферными, конденсационными и техническими увлажнениями. 

Конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии в соответствии с ГОСТ А 53778-2010. Строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям действующих норм и правил, их техническое состояние допускает безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью. 

В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка или здания, сооружения; соблюдение градостроительных норм и правил.

Из информационного приложения, представленного администрациейг. Иркутска, следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6, объект недвижимости расположен в границах зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами, ЖЗ-102, планировочный элемент С-03-14. В соответствии с генеральным планом г. Иркутска, утвержденным решением думы г. Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7 (в редакции решения думы г. Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-510812/8) предусмотрена жилая зона.

Как усматривается из заключения кадастрового инженера ФИО1 от 20.06.2019 спорный жилой дом полностью расположен в границах земельного участка, кадастровый номер 

<

Номер обезличен> площадь застройки составляет 47,7 кв.м. 

В судебном заседании установлено, что 02.11.2012 между ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО15 заключено соглашение о выделе долей в общем имуществе в натуре, однако до настоящего времени данного соглашение в установленном законом порядке не зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем не влечет правовых последствий.

Вместе с тем ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено каких-либо возражений в отношении строительства истцом спорного жилого дома на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, в связи с чем суд приходит к выводу, что у истца имеются основания требовать признания за ней права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес обезличен>. 

Как следует из ответа отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительной политике департамента реализации градостроительной политики администрации г. Иркутска № 410-74-1353/8 от 14.12.2018 ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, в эксплуатацию на том основании, что истцом не был представлен комплект документов, указанный в части 3 статьи 55 ГрК РФ. 

Анализ требований статьи 222 ГК РФ, представленных суду заключений компетентных государственных органов, иных организаций показывает, что истцом в ходе судебного разбирательства представлены доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка – двухэтажный жилой дом, 2016 года постройки, общей площадью 79,4 кв.м., в том числе жилой 21,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе сособственников иных жилых домов, земельного участка, а также собственников жилых домов, расположенных на смежных земельных участках, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, компетентными органами проведены проверка и обследование спорного жилого дома, по результатам чего выданы заключения о соответствии жилого дома, градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности.

При этом суд принимает во внимание заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 04/2010 от 04.06.2019, ОНД г. Иркутска УНД ГУ МЧС по Иркутской области от 31.05.2019 № 2-11-1040, технический отчет ООО «Проектный институт «СИБГИПРОСТРОМ», дает им в соответствии со статьей 71 ГПК РФ соответствующую правовую оценку, каждому в отдельности и в их совокупности как доказательствам, соответствующим в силу статей 59, 60 ГПК РФ признакам относимости и допустимости, находит их достоверными и объективными, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены форма, порядок проведения методики и исследований на предмет соответствия самовольной постройки требованиям сохранения и не нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо отсутствия условий для создания и наличия угрозы (которая исходя из смысла статьи 222 ГК РФ должна быть наличной и реальной) жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая требования статей 8,12, 222 ГК РФ, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования О.С. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, 2016 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 79,4 кв.м., в том числе жилой 21, 3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, которое будет составлено 22 июля 2019 года. 

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов