Дело № 2- 398/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

27 июня 2018 года г.Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) ( далее по тексту -ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Уточнив требования в пордке ст. 39 ГПК РФ просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 11.10.1999г. по 15.10.1999г., с 28.02.2000г. по 03.03.2000г., с 03.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.09.2003г. по 08.10.2003г., с 28.01.2008г. по 01.02.2008г., 08.09.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 10.11.2008г. по 19.11.2008г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 14.06.2012г. по 29.06.2012г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г.; периоды нахождения на семинарах: 07.02.2008г., 15.04.2008г., 23.04.2008г., 02.11.2011г., 02.12.2011г., 12.12.2011г., 26.01.2012г., с 17.04.2012г. по 18.04.2012г., 16.05.2012г., 09.11.2012г., 31.01.2013г., 14.03.2013г., 27.03.2013г., 10.10.2013г., с 06.12.2013г. по 07.12.2013г., 21.02.2014г., 24.03.2014г., 16.05.2014г., 23.10.2014г., с 17.11.2014г. по 19.11.2014г., 06.11.2014г., 28.11.2014г., 04.03.2015г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 17.09.2015г. по 20.09.2015г., 30.10.2015г., 02.03.2016г., 29.03.2016г., 21.04.2016г., 16.06.2016г., 29.09.2016г., с 14.11.2016г. по 18.11.2016г., 22.01.2017г., с 20.02.2017г. по 24.02.2017г., 02.03.2017г., 27.03.2017г. (л.д.41).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Представитель ответчика -ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать по основаниям изложенным в отзыве на иск. (л.д.70-73).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 - ч. 4 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» ( далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «м» п.1, п.3 Постановления № 655 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других упреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. 

В п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований»; п.1 раздела « Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены такие должности как учитель.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом п.6 Правил № 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности и общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается, в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. (л.д. 30).

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 11.10.1999г. по 15.10.1999г. так как включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пении по старости не предусмотрено Правилами от 06.09.1991г. № 463; 

-с 28.02.2000г. по 03.03.2000г. не включен в специальный стаж истца, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 22.09.1999г. № 1067;

с 03.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.09.2003г. по 08.10.2003г., с 28.01.2008г. по 01.02.2008г., 08.09.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 10.11.2008г. по 19.11.2008г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 14.06.2012г. по 29.06.2012г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г.; 

периоды нахождения истца на семинарах -07.02.2008г., 15.04.2008г., 23.04.2008г., 02.11.2011г., 02.12.2011г., 12.12.2011г., 26.01.2012г., с 17.04.2012г. по 18.04.2012г., 16.05.2012г., 09.11.2012г., 31.01.2013г., 14.03.2013г., 27.03.2013г., 10.10.2013г., с 06.12.2013г. по 07.12.2013г., 21.02.2014г., 24.03.2014г., 16.05.2014г., 23.10.2014г., с 17.11.2014г. по 19.11.2014г., 06.11.2014г., 28.11.2014г., 04.03.2015г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 17.09.2015г. по 20.09.2015г., 30.10.2015г., 02.03.2016г., 29.03.2016г., 21.04.2016г., 16.06.2016г., 29.09.2016г., с 14.11.2016г. по 18.11.2016г., 22.01.2017г., с 20.02.2017г. по 24.02.2017г., 02.03.2017г., 27.03.2017г. также не зачтены в специальный стаж, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 года № 781 и Правилами от 11.07.2002 года № 516. (л.д.30,31).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем истории в Подлесновскую среднюю школу Марксовского района Саратовской области, где работает по настоящее время учителем истории и обществознания. (л.д.7-10). Данные обстоятельства подтверждаются также справками уточняющих особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий. 

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 09.12.2015г года следует, что основными видами деятельности муниципального учреждения образования - средняя общеобразовательная школа с.Подлесное Марксовского района Саратовской области им.Ю.В. Фисенко является реализация общеобразовательных программ основного общего образования, начального общего, среднего общего образования. (л.д. 42,43). Данные обстоятельства подверждаются также справкой о реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы с. Подлесное Марксовского района Саратовской области им. Ю.В. Фисенко (л.д.74), уставом (л.д.47-63).

Судом установлено, что в период осуществления истцом педагогической деятельности в вышеназванном учреждении образования она находилась на курсах повышения квалификации, а именно: с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 11.10.1999г. по 15.10.1999г., с 28.02.2000г. по 03.03.2000г., с 03.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.09.2003г. по 08.10.2003г., с 28.01.2008г. по 01.02.2008г., 08.09.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 10.11.2008г. по 19.11.2008г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 14.06.2012г. по 29.06.2012г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г. и на семинарах : 07.02.2008г., 15.04.2008г., 23.04.2008г., 02.11.2011г., 02.12.2011г., 12.12.2011г., 26.01.2012г., с 17.04.2012г. по 18.04.2012г., 16.05.2012г., 09.11.2012г., 31.01.2013г., 14.03.2013г., 27.03.2013г., 10.10.2013г., с 06.12.2013г. по 07.12.2013г., 21.02.2014г., 24.03.2014г., 16.05.2014г., 23.10.2014г., с 17.11.2014г. по 19.11.2014г., 06.11.2014г., 28.11.2014г., 04.03.2015г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 17.09.2015г. по 20.09.2015г., 30.10.2015г., 02.03.2016г., 29.03.2016г., 21.04.2016г., 16.06.2016г., 29.09.2016г., с 14.11.2016г. по 18.11.2016г., 22.01.2017г., с 20.02.2017г. по 24.02.2017г., 02.03.2017г., 27.03.2017г., что подтверждается удостоверениями о прохождении курсов (л.д.11-17) выписками из приказов работодателя о направлении истца на курсы повышения квалификации и семинары с сохраненим заработной платы по месту работы. (л.д.18-29).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение - повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФпри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации в связано с повышением её профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею педагогической деятельности на более высоком уровне.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что вышеназванные периоды нахождения истца на семинарах также подлежат включению в специальный стаж, поскольку фактически это приравнивается к нахождению на курсах повышения квалификации, куда истец ФИО1 была направлена работодателем. Периоды нахождения на семинарах являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Участие ФИО1 в семинарах связано с повышением её профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею педагогической деятельности на более высоком уровне.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорные периоды состояла в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, её трудовая деятельность носила характер педагогической, поэтому спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с тем, что с зачетом спорных периодов истец имеет педагогический стаж более 25 лет, следует признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в стаж педагогической работы:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 11.10.1999г. по 15.10.1999г., с 28.02.2000г. по 03.03.2000г., с 03.02.2005г. по 19.02.2005г., с 22.09.2003г. по 08.10.2003г., с 28.01.2008г. по 01.02.2008г., 08.09.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 10.11.2008г. по 19.11.2008г., с 15.06.2010г. по 25.06.2010г., с 14.06.2012г. по 29.06.2012г., с 21.10.2013г. по 26.10.2013г., с 25.11.2013г. по 30.11.2013г.

периоды нахождения на семинарах: 07.02.2008г., 15.04.2008г., 23.04.2008г., 02.11.2011г., 02.12.2011г., 12.12.2011г., 26.01.2012г., с 17.04.2012г. по 18.04.2012г., 16.05.2012г., 09.11.2012г., 31.01.2013г., 14.03.2013г., 27.03.2013г., 10.10.2013г., с 06.12.2013г. по 07.12.2013г., 21.02.2014г., 24.03.2014г., 16.05.2014г., 23.10.2014г., с 17.11.2014г. по 19.11.2014г., 06.11.2014г., 28.11.2014г., 04.03.2015г., с 08.09.2015г. по 11.09.2015г., с 17.09.2015г. по 20.09.2015г., 30.10.2015г., 02.03.2016г., 29.03.2016г., 21.04.2016г., 16.06.2016г., 29.09.2016г., с 14.11.2016г. по 18.11.2016г., 22.01.2017г., с 20.02.2017г. по 24.02.2017г., 02.03.2017г., 27.03.2017г.

В течение месяца со дня вынесения решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья: Н.П. Фролова