Дело №12-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 января 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Якутска Гурова А.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от ____ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от ____ № ФИО8 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель прокурора г. Якутска Гуров А.С. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в КДНиЗП ОА г. Якутска. В обоснование жалобы указывает на те обстоятельства, что надзорный орган при проведении проверки не установил наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска Бердюгина А.А. доводы протеста поддержала, просила постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в КДНиЗП ОА г. Якутска.

В судебное заседание представитель КДНиЗП ОА г. Якутска, ФИО9., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Установлено, что ____ в ___ час. ___ мин. по адресу ____ выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО10 родительских обязанностей по воспитанию, обучению сына, ФИО5, ____ года рождения, которое выразилось в том, что сын ФИО6 самовольно уходит из дома, находясь без контроля со стороны законных представителей потребляет спиртные напитки, прогуливает уроки без уважительной причины, также установлено, что в ночь с ____ на ____ находился в ____, где в квартире ночью произошел пожар.

Однако из оспариваемого постановления непонятно в чем выразилось ненадлежащее исполнение отцом своих родительских обязанностей, причины этого неисполнения. А также не установлены даты и обстоятельства самовольных уходов несовершеннолетнего ФИО1, прогулов без уважительных причин, употребления спиртных напитков. 

Кроме этого, номер комнаты, в котором проживает семья ФИО1, указана неверно, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что номер комнаты не 412, а 421. 

Суд принимает во внимание доводы протеста касательно отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в действиях ФИО1, поскольку постановление не содержит достаточно полного описания объективной стороны правонарушения, а также вины родителя в ненадлежащем воспитании ребенка, неосуществления им контроля над сыном. 

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные Комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от ____ № не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест заместителя прокурора города Якутска Гурова А.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Окружной администрации города Якутска от ____ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 – возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации Городского округа «город Якутск» на новое рассмотрение по существу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п М.В.Макаров

___