Дело № 12-156/2020

УИД: 86RS0018-01-2020-000868-81 

Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 28 октября 2020 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» на постановление № 06-336/2020 Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 06-336/2020 начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее Природнадзор Югры) ФИО2 от 24 августа 2020 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 54 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» ( далее ООО «Газпромнефть-Хантос, Общество) ФИО3 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой об отмене постановления. 

В обоснование своих доводов заявитель указала, что субъектом административного правонарушения по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ является лицо, непосредственно допустившее нарушение требований подпункта «и» пункта 2 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, а именно вывозка и складирование древесины в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов на территории, арендуемой по договору аренды лесного участка от 25.02.2019 № 0008/19-04-ДА. 

Письмом от 09.07.2020 № 07/007446, направленным в адрес административного органа в ответ на уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ООО «Газпромнефть-Хантос» указало, что не осуществляло работ по рубке лесных насаждений в районе, указанном в уведомлении, и, следовательно, не допускало нарушения требований Правил, выразившееся в вывозке и складировании древесины на месте, не предусмотренном проектом освоения лесов.

Указанным письмом административному органу также была представлена исчерпывающая информация о лице, проводившем работы в указанном районе и допустившем нарушения требований Правил - ООО «ЭСК «Энергомост», представлен договоры подряда от 19.06.2019 № ХНТ-19/11025/689/Р/35, из приложения №1 к которому следует, что перечень работ включает в себя подготовку территории строительства объектов путем производства работ по валке леса.

В соответствии с пунктом 10.33 Договора ООО «ЭСК «Энергомост» обязалось выполнять работы в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, включая трудовое законодательство, законодательство о недрах, природных и минеральных ресурсах, нормативных актов в области промышленной, экологической безопасности, охраны окружающей среды, охраны труда, пожарной безопасности, гражданской защиты.

Административный орган ошибочно полагает, что объективную сторону состава названного правонарушения, образуют не сами действия, приведшие к нарушению Правил заготовки древесины, а причины, повлекшие данные нарушения, в следствие чего неверно определен субъект административного правонарушения.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вывозка и складирование древесины в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов осуществлено непосредственно ООО «Газпромнефть-Хантос».

Таким образом, ООО «Газпромнефть-Хантос» не допускало нарушения требований Правил, поскольку непосредственно не осуществляло производство работ на указанном лесном участке, а значит, не могло и не совершало правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Общество, Природнадзор Югры и должностное лицо ФИО2 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствуют. 

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей Общества, Природнадзора Югры, должностного лица ФИО2

Должностное лицо ФИО2 представила письменные возражения, жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, рубка лесных насаждений, трелевка. Частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Подпунктом "и" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

Из материалов дела следует, что 20.05.2020 в 13 часов 21 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на участке лесного фонда, расположенном в квартале № 417 выделе № 4, 7 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела – лесничества обнаружен факт использования участка лесного фонда под линейный объект ( просека ЛЭП). Просека свободна от лесных насаждений, вырублена. На просеке установлены опоры ЛЭП. На территории лесного участка зафиксировано место размещения заготовленной древесины. Лиц, производивших рубку древесины, не обнаружено. 

Указанный лесной участок предоставлен в аренду ООО «Газпромнефть-Хантос» на основании договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 007/19-04-Да от 25 февраля 2019 года, заключенного между Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры и Обществом под объект «Кусты скважин №№ 2,3,4 ЦПС на территории Западно-Зимнего лицензионного участка», на основании договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых № 008/19-04-Да от 25 февраля 2019 года, заключенного между Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры и Обществом под объект «Кусты скважин №№ 2,3,4 ЦПС на территории Западно-Зимнего лицензионного участка» с целью заготовки древесины.

Проктом освоения лесов к договору аренды лесного участка № 008/19-04-Да от 25 февраля 2019 года на указанном лесном участке проведение сплошной рубки на площади 230,252 га. Складирование заготовленной древесины предусмотрено на арендуемом участке в квартале № 417 выдел № 6.

Таким образом установлен факт вывозки и складирования заготовленной древесины в месте, не предусмотренном проектом освоения лесов.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Газпромнефть-Хантос» к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований