Дело № 2-3807/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Владивосток 

Ленинский районный суда г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре Ю.Э. Кудряшовой, 

с участием : ФИО1, его представителей ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику ПУ ФСБ России по Приморскому краю, третьи лица: ФИО6, ФИО7, о признании членом семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указав, что проходит действительную военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ФИО8 заключен брак.

У ФИО9 есть ребенок от первого брака - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у Б-вых родился общий ребёнок - ФИО10.

После регистрации брака супруги проживают одной семьей, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство, в равной степени содержат и обеспечивают детей.

Сын супруги от первого брака - ФИО7 проживает совместно с Б-вым и его семьей в служебном жилом помещении, предоставленном последнему по месту прохождения службы. Истец к ФИО7 относиться как к собственному сыну, фактически исполняет родительские обязанности, а именно содержит его материально, интересуется его жизнью, здоровьем, нравственным и физическим развитием.

В настоящее время ФИО7 является курсантом дневного (очного) отделения военного училища (в/ч №, г.Москва). Жилья по месту учебы ФИО7 не имеет.

Признание ФИО7 членом семьи военнослужащего необходимо для предоставления ему льгот, предусмотренных в Федеральным законе «О статусе военнослужащего».

Просит признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО1.

ФИО1, представляющий свои интересы и интересы ФИО7 на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что биологический отец и его родственники устранились от воспитания ФИО7 и какого-либо его финансового обеспечения. Более того, биологический отец и его мать лишили ФИО7 права проживания в их квартире, выселив его в судебном порядке. От уплаты алиментов ФИО11 уклоняется с 2010 года, при этом судебные приставы мер по их взысканию не принимают. С пяти лет ФИО11 проживает совместно с истцом. ФИО1 всегда считал его членом своей семьи. ФИО12 постоянно зависел от ФИО1 в полном объеме(финансово, материально, физически). Истец постоянно участвовал в воспитании ФИО7 В период нахождения его супруги в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 21.01.2007 по декабрь 2010 года доход ФИО1 являлся единственным средством к существованию его семьи, в том числе и ФИО7 Также из-за проживания с истцом ФИО7 постоянно переезжал на новые места военной службы и менял школы, то есть терпел все тяготы члена семьи военнослужащего. Его доход (заработок) тогда и сейчас является основным средством к существованию его семьи, в том числе и ФИО7 Для подтверждения права на льготы каждый из членов семьи должен быть вписан в личное дело в качестве члена семьи. Практика применения льгот сложилась таким образом, что справки выдаваемые воинской частью о наличии в личном деле записи о том, что тот или иной гражданин является членом семьи военнослужащего служит основанием для предоставления льгот. В настоящее время в личном деле значатся ФИО6, ФИО10 и ФИО7, но в качестве членов семьи они не указаны. В раздел «состав семьи» записаны только супруга ФИО6 и сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании данных этого раздела формируется справка формы 1, которая является режимной и на руки не выдается. Полагает, то сложившаяся ситуация позволит в дальнейшем спекулировать формулировкой и лишать ФИО7 права на льготы как члена семьи истца. Считает, что лишение льгот члена его семьи ФИО7 может негативно сказаться на совместном ребенке, который психологически переживает за своего родного брата.

Представители истца в судебном заседании подержали заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, письменные пояснения истца, представителя истца ФИО4

ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились. О месте, дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. ФИО7 направил для участия в деле своего представителя.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит исковое заявление ФИО1 к начальнику ПУ ФСБ России по Приморскому краю о признании членом семьи военнослужащего не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 проходит действительную военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по Приморскому краю. 

27.08.2004 года между ФИО1 и ФИО8 заключен брак. После регистрации брака супруги проживают одной семьей, имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство, в равной степени содержат и обеспечивают детей.

21.01.2007 года у Б-вых родился общий ребёнок - ФИО10.

У ФИО9 есть ребенок от первого брака - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 5 лет проживает совместно с ФИО1 и его семьей в служебном жилом помещении, предоставленном последнему по месту прохождения службы. 

Как следует из теста искового заявления и пояснений истца, третьего лица ФИО1 к ФИО7 относиться как к собственному сыну, фактически исполняет родительские обязанности, а именно содержит его материально, интересуется его жизнью, здоровьем, нравственным и физическим развитием.

В настоящее время ФИО2 является курсантом дневного (очного) отделения военного училища (в/ч №, г.Москва). Жилья по месту учебы ФИО2 не имеет.

Признание ФИО2 членом семьи военнослужащего необходимо для предоставления ему льгот, предусмотренных в Федеральным законе «О статусе военнослужащего».

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, установленный в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 1 ст. 263 и п. 3 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, относятся к делам особого производства, которые рассматриваются и разрешаются судом по правилам искового производства с особенностями, установленными для особого производства в целом и для конкретной категории дел особого производства в частности.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, в судебном порядке могут быть установлены лишь те факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий и в случае невозможности получения требуемого документа во внесудебном порядке.

Установление факта - признание членом своей семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сына жены, заявителю необходимо для реализации права на получение жилой площади.

Организацию в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности (далее - военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, и членов их семей, признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяют Правила, утвержденные приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590 (далее - Правила).

Положения ч. 3 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в качестве обязательного условия для обеспечения жильем устанавливают признание гражданина по установленным законодательством основаниям нуждающимся в жилом помещении.

Согласно п. 4 Правил признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями.

Жилищная комиссия рассматривает заявление военнослужащего, приложенные к нему документы, в течение тридцати рабочих дней со дня представления военнослужащим в жилищную комиссию документов (п. 7 Правил).

По итогам рассмотрения заявления жилищная комиссия принимает решение о признании военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, определение количества членов семьи, подлежащих обеспечению жилой площадью совместно с военнослужащим, является компетенцией жилищной комиссии, которая устанавливает факт совместного проживания, ведения общего хозяйства, а так же волеизъявление самого военнослужащего на вселение граждан, в том числе детей супруги (супруга), в качестве члена семьи собственника либо нанимателя.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с заявлением о признании его и членов его семьи, в том числе ФИО7, нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания не обращался.

Вместе с тем, в настоящий момент ФИО1 состоит в списках очередников, нуждающихся в служебном жилом помещении на состав семьи 4 человека (включая ФИО7).

Таким образом суд приходит к мнению, что жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО7 признан членом семьи военнослужащего ФИО1

Кроме того в исковом заявлении заявитель указал на то, что в настоящее время совершеннолетний ФИО7 является курсантом дневного (очного) отделения военного училища (в/ч №, г. Москва). Таким образом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, ФИО7, являясь военнослужащим, самостоятельно пользуется всеми социальными гарантиями и компенсациями, в том числе установленными ст. 15 настоящего закона - право на жилище, и может самостоятельно реализовывать свои права.

При таких основаниях, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12,192-200 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ПУ ФСБ России по Приморскому краю, третьи лица: ФИО6, ФИО7, о признании членом семьи военнослужащего - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 30.10.2017.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока С.В. Ящук