Дело № 2-215/2025

№ 58RS0018-01-2024-003676-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений, включении в стаж периодов работы, понуждении учесть при назначении пенсии справки, признании права на получение страховой пенсии по старости, понуждении к выплате пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 24 июня 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области принято решение № 240000038992/148098/24 об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что в период с 24 февраля 2022 года до 30 сентября 2022 года он не был зарегистрирован на территории Запорожской области. С данным решением истец не согласен, поскольку с 05 апреля 1991 года по 30 июля 2014 года он осуществлял трудовую деятельность в акционерном обществе «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования Запорожской атомной электростанции.

20 октября 2014 года он получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, 15 февраля 2016 года получен вид на жительство в Российской Федерации, а 06 апреля 2017 года приобрел гражданство Российской Федерации, в связи с чем, отказался от регистрации в принадлежащем жилом помещении, расположенном в Запорожской области.

Сославшись на нормы права, истец просил отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 24 июня 2024 года № 240000038992/148098/24; признать право на получение страховой пенсии по старости с 50 лет в связи с осуществлением трудовой деятельности в течение периода, превышающего 10 лет, в области атомной энергетики на работе с вредными условиями, обязать ответчика установить и обеспечить выплату страховой пенсии по старости с 01 июня 2022 года.

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования увеличены и истец просит: признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 30 июня 2022 года № 220000155932/228543/22 и от 24 июня 2024 года № 240000038992/148098/24; включить в общий и специальный стаж работу в качестве слесаря по ремонту реактивно-турбинного оборудования с 05 апреля 1991 года по 30 июля 2014 года, в том числе период службы в армии с 10 июня 1991 года по 01 июня 1993 год; возложить обязанность на ОСФР по Пензенской области учесть при назначении пенсии справки от 04 марта 2024 года № 231, от 22 апреля 2024 года № 2063, № 2064, № 2065; признать право на получение страховой пенсии по старости с 50 лет, в связи с осуществлением трудовой деятельности в течение периода, превышающего 10 лет, в в области атомной энергетики на работе с вредными условиями труда и обязать ответчика назначить и обеспечить выплату страховой пенсии по старости с 20 июня 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что 05 апреля 1991 года он работал на Запорожской АЭС в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования. Откуда был призван в армию, после возвращения со службы продолжил работу на указанном предприятии в этой же должности. В феврале 2016 года из Украины переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, где в 2017 году получил гражданство. Имеет временную регистрацию на территории г.Пензы, поскольку намерен возвратиться в Запорожскую область, где у него в собственности имеется жилое помещение, где в последующем и планирует зарегистрироваться.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, сославшись на доводы, изложенные в обжалуемых решениях и в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Украины, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из материалов дела следует, что ФИО1 20 июня 2022 года обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии (т.1 л.д.105-107).

30 июня 2022 года решением № 220000155932/228543/22 в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, а также не учтен период работы в должности слесаря по ремонту турбинно-реактивного оборудования Запорожской АЭС с 16 июня 1993 года по 31 декабря 2012 года, как работа, осуществляемая на территории Украины и отсутствие отчислений по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации (т.1 л.д. 119).

11 июня 2024 года истец повторно обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии, приложив свидетельство о регистрации по месту пребывания, а также справки от АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» о заработной плате ФИО1 с 1991 года по 2001 год (т.1 л.д. 120-128).

Решением от 24 июня 2024 года № 240000038992/148098/24 в установлении пенсии ФИО1 вновь отказано по аналогичным основаниям (т.1 л.д. 129).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 3 Правил, Граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель)

Как указано в п. 4 Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, действующего с 01 января 2022 года, определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, из указанного нормативного акта также следует необходимость подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации для решения вопроса о назначении страховой пенсии и включения периодов в стаж только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, тогда как истец является гражданином Российской Федерации, проживающим на ее территории, что свидетельствует об ошибочности доводов органа пенсионного обеспечения и незаконности решения об отказе в установлении пенсии.

Из представленного суду паспорта гражданина Российской Федерации Номер выданного ОУФМС России по Адрес в Адрес Дата следует, что ФИО1 не имеет постоянной регистрации на территории Российской Федерации (т. 1 л.д. 8-11).

Согласно сообщению из УМВД России по Пензенской области №5/6-13651 от 29 августа 2024 года решением УФМС России №1373/2014 от 20 октября 2014 года ФИО1 оформлено разрешение на временное проживание в РФ, сроком до 20 октября 2017 года. Решением УФМС России по Пензенской области № 640/2015 от 03 февраля 2016 года оформлен вид на жительство в РФ и 06 апреля 2017 года ФИО1 приобрел гражданство РФ (т.1 л.д. 80).

Кроме того в сообщении № 5/3-13798 от 03 сентября 2024 года УМВД России по Пензенской области сообщает, что ФИО1 на основании решения УМВД России по Пензенской области № 1583 от 06 апреля 2017 года принят в гражданство Российской Федерации. По сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области с 16 июня 2023 года по 10 июня 2028 год ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Адрес . В деле о приеме в гражданство имеются сведения о проживании ФИО1 с октября 2014 года по июль 2015 года по адресу: Адрес , с июля 2015 года по 28 октября 2016 года по адресу: Адрес , с 18 февраля 2016 года по 03 февраля 2021 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства на основании вида на жительство по адресу: г.Адрес Место проживания в Украине – Адрес (т.1 л.д. 94).

Аналогичные сведения содержатся в деле о приеме гражданство РФ в упрощенном порядке (т.1 л.д. 86-93).

Из представленного суду договора коммерческого найма квартиры от 12 сентября 2015 года следует, что между истцом и ФИО8 достигнуто соглашение, по условиям которого ФИО1 передается в пользование квартира по адресу Адрес . Договор заключен на неопределенный срок (т.1 л.д. 97-102).

В свидетельстве № 580-001/04Б/23/0011322 имеются сведения о том, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Адрес (т.1 л.д. 81)

Таким образом, фактическое проживание истца на территории РФ подтверждено. Наличие, либо отсутствие права собственности на жилое помещение не является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного вопроса.

Более того, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 этого закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 7 статьи 22).

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Как следует из пенсионного (выплатного) дела ФИО1 при обращении в пенсионный орган как в 2022 году, так и в 2024 году, в том числе представлял паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о регистрации по месту пребывания. Уведомления о необходимости предоставить дополнительные документы ответчиком не направлялось, дополнительные запросы относительно фактического проживания истца на территории Российской Федерации не направлялись. Таким образом, довод о невозможности назначения пенсии в связи с отсутствии постоянной регистрации на территории Российской Федерации является несостоятельным.

Кроме того, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 1); настоящий Федеральный закон вступает в силу с 30 июня 2022 года (статья 2).

01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В информации Минтруда России от 13 апреля 2022 года «Пенсионное обеспечение» указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, Запорожской области до признания указанных субъектов в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, Запорожской области не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР, Запорожской области представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР, ЛНР, Запорожской области.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР, ЛНР, Запорожской области, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, Запорожской области по 20 февраля 2022 года, а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что в системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован 05 августа 2015 года (т.1 л.д. 133-136), соответственно страховые взнося внесены не ранее указанной даты.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, также является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке Номер Номер 05 апреля 1991 года ФИО1 принят на Запорожскую АЭС молодым специалистом в энергоремонтное подразделение службы по ремонту и обслуживанию реакторов и ТТО, участок по ремонту и обслуживанию реактора слесарем по ремонту реакторно-турбинного оборудования. 

10 июня 1991 года истец уволен с указанной должности в связи с призывом в ряды СА.

Как следует из трудовой книжки истца 01 июня 1993 года он принят на Запорожскую АЭС по срочному трудовому договору в энергоремонтное подразделение, служба ремонта и технического обслуживания оборудования РО участок по ремонту арматуры слесарем по ремонту реакторно-турбинного оборудования. 01 июня 1995 года переведен на работу по контракту. 20 мая 2004 года переведен в энергоремонтное подразделение в службу ремонта и технического обслуживания оборудования и систем реакторного отделения, на участок по ремонту арматуры, слесарем по ремонту реакторно-турбинного оборудования Список № 1.

В трудовой книжке истца имеется отметка от 30 июля 2014 года об увольнении 30 июля 2014 года (т.1 л.д. 18-29).

Записи в трудовой книжке подтверждаются и представленными суду копиями приказов (т.1 л.д. 150-152).

Кроме того факт работы подтверждается и личными карточками работника (т.1 л.д. 166-170), в которых имеются сведения о предоставлении очередных отпусков, сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы отсутствуют.

Из справки № 231 от 04 марта 2024 года, предоставленной АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» следует, что ФИО1 выполнял работы на энергетических атомных реакторах в условиях радиационной вредности полный рабочий день, полную рабочую неделю на Запорожской АЭС в Энергоремонтном подразделении с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 года и с 01 июня 1993 года по 30 июля 2014 года в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования. Кроме того в справке имеются сведения о том, что истцу не предоставлялись ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы (т.1 л.д. 48). Аналогичные сведения содержатся в справке № 8727 от 03 сентября 2014 года (т.1 л.д. 118).

В исторической справке указано, что Запорожская АЭС. Неоднократно переименовывалась и Указом Президента РФ от 05 октября 2022 года № 711 АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» наделено статусом эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии (т.1 л.д. 49).

В справках АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» от 04 марта 2024 года №; 231, от 22 апреля 2024 года № 2063, № 2064, № 2065 имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 год, с 01 июня 1993 года по 31 августа 1996 года и с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года (т.1 л.д. 42-57).

Аналогичные сведения о заработной плате истца, отработанном времени содержатся в расчетных листах, предоставленных АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» с 1991 года по 2014 год (т.1 л.д. 171-250, т.2 л.д. 1-37, т.2 л.д. 73-223, т.3 л.д.), которыми подтверждается полная занятость истца в спорный период работы.

Указанные документы подтверждают факт работы ФИО1 с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 года и с 01 июня 1993 года по 30 июля 2014 года в Запорожской АЭС в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования. Данный факт стороной ответчика также не оспаривается, более того в информационном письме (т.1 л.д. 96) указано о том, что в стаж работы по Списку № 1 могли быть учтены указанные периоды работы, при этом стаж работы по Списку № 1 составил бы 21 год 4 месяца 5 дней.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года.

В соответствии с пп. «а» п. 1 раздела XIII. Радиотехническое производство Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» пп. 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» код 12406000-17541).

Характер работы также подтверждается рабочей инструкцией слесаря по ремонту РТО 3-6 разряда участка по ремонту арматуры службы ремонта и технического обслуживания оборудования в системе реакторного отделения, утвержденная в 2013 году (т.3 л.д.).

Вместе с тем суд не может признать допустимыми доказательствами списки работников, занятых на вредных работах, предоставленные работодателем за период с 1992 года по 2014 год, поскольку они основаны не на Законодательстве Российской Федерации.

Как следует из вышеприведенных норм права, а также имеющихся в материалах дела сведений о наименовании должности, места работы, занятости ФИО1 на Запорожской АЭС в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 года и с 01 июня 1993 года по 30 июля 2014 года в Запорожской АЭС дает право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем, требования истца о включении в общий и специальный стаж указанных периодов работы подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено о включении в общий и специальный стаж периода службы в армии с 19 июня 1991 года по 08 мая 1993 года.

Из военного билета АЕ Номер следует, что с 19 июня 1991 года по 08 мая 1993 года проходил службу по призыву в вооруженных силах Украины (т.1 л.д. 116-117).

В подпункте «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований: к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе по Списку № 1.

В соответствии с абзацем 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения периода службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 01 января 1992 года, возможно включение периода службы в армии в специальный (льготный) стаж по Списку № 1, действовавшему в тот же период, продолжительностью не более, чем имевшийся у гражданина специальный стаж по данному списку по состоянию на 01 января 1992 года.

С учетом вышеприведенных нормативных положений пенсионного законодательства, действовавшего в период службы истца в армии и работы по Списку № 1 1956 года, законных оснований для включения всего периода службы в армии у пенсионного органа не имелось.

Вместе с тем учитывая «Акт провозглашения независимости Украины» от 24 августа 1991 года, т.е. с указанного числа Украина вышла из состава СССР, а истец продолжал служить в вооруженных силах Украины, оснований для включения в общий и специальный стаж периода службы в армии за период с 24 августа 1991 года по 08 мая 1993 года суд не находит.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в общий и специальный стаж периода службы в армии подлежат частичному удовлетворению и в общий и специальный стаж подлежат включению период службы в армии по призыву с19 июня 1991 года по 23 августа 1991 года.

Вместе с тем, суд не находит оснований для отмены решений ответчика в части включения в общий стаж ФИО1 периодов работы с 22 июля 2015 года по 12 февраля 2018 года в ООО «МИР ФОРМ», с 02 июля 2018 года по 31 декабря 2023 года в ООО НПП «ТЕХНОПРОЕКТ». Доказательств опровергающих выводы ответчика в этой части суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца в части признания решений незаконными в этой части необходимо отказать.

С учетом включения спорных периодов в общий и специальный стаж истца, у него возникло право на получение досрочной пенсии по старости по достижении им 50 летнего возраста, т.е. с 23 мая 2022 года.

Как следует из материалов дела с заявление об установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратился 20 июня 2022 года, учитывая заявительный характер требований, досрочная пенсия по старости подлежит начислению с 20 июня 2022 года.

В судебном заседании проверены справки от 04 марта 2024 года №; 231, от 22 апреля 2024 года № 2063, № 2064, № 2065, предоставленные работодателем, которые соответствуют расчетным листкам суд полагает возможным использовать их при определении размера пенсии, в связи с чем, требования ситца о понуждении ответчика взять указанные документы для расчета пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений, включении в стаж периодов работы, понуждении учесть при назначении пенсии справки, признании права на получение страховой пенсии по старости, понуждении к выплате пенсии удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение № 220000155932/228543/22 от 30 июня 2022 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области и решение № 240000038992/148098/24 от 24 июня 2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в части не включения в страховой и специальный стаж периодов работы в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования на Запорожской АЭС с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 года, с 01 июня 1993 года по 30 июля 2014 года и службы в армии с19 июня 1991 года по 23 августа 1991 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО1 периоды работы в должности слесаря по ремонту реакторно-турбинного оборудования на Запорожской АЭС с 05 апреля 1991 года по 10 июня 1991 года, с 01 июня 1993 года по 30 июля 2014 года и службы в армии с 19 июня 1991 года по 23 августа 1991 года в общий и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области при расчете пенсии учесть справки от 04 марта 2024 года №; 231, от 22 апреля 2024 года № 2063, № 2064, № 2065.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности, в течение периода, превышающего 10 (десять) лет в области атомной энергетики на работе с вредными условиями труда с 20 июня 2022 года.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20 июня 2022 года.

В остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.