Дело №2 –123/2025 

76RS0008-01-2024-002001-48 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Переславский районный суд с иском к ответчику, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в помещениях ночного клуба «Эскобар» по адресу: 

<

адрес скрыт>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить свободный проход к эвакуационному выходу из зала; обеспечить неограниченный доступ к пожарному шкафу; демонтировать кухню под лестничной клеткой.

Требования мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной 23.12.2024г. ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС по Ярославской области, установлено, что в помещении ночного клуба «Эскобар», расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>, имеются нарушения пожарной безопасности: заблокирован эвакуационный выход из зала (п.27«б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); доступ к пожарному шкафу ограничен (п.16 «е» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479); под лестничной клеткой располагается кухня (п.16 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479). Также установлено, что владельцем ночного клуба «Эскобар» является ФИО1 на основании договора аренды нежилых помещений от 

<

дата скрыта> заключенного с ООО «Культурный центр». Правила противопожарного режима устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в гелях обеспечения пожарной безопасности. Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушает права граждан на безопасное пребывание в помещениях организации, создает условие для опасности жизни и здоровья граждан.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. При определении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывается длительность неприятия мер со стороны ответственных лиц, время необходимое для выполнения самих работ.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Несветайловой А.А. исковые требования с учетом уточнения искового заявления поддержала в полном объеме. 

Ответчики ИП ФИО2, ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовали. Извещались судом надлежаще, никаких заявлений, ходатайств в суд не направили.

Представитель третьего лица ОНД и ПР ГУ МЧС по Переславскому району Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Ранее представитель ФИО3 требования прокурора поддержал. Пояснил, что проводились многочисленные проверки всего культурного центра «Славич». В здании произведены незаконные перепланировки, изменены функциональные назначения помещений. В «Эскобаре» перегорожен доступ к пожарным шкафам, один зашит фанерой или гипсокартоном, к остальным перегорожен подход мебелью. Под лестничной клеткой устроена кухня, что категорически запрещено. Проверка проводилась еще в 2018г., были выявлены нарушения. Нарушения, касающиеся устройства кухни, нельзя устранить никаким иным способом, кроме демонтажа. 

Представитель третьего лица ООО «Культурный центр» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. 

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. 

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливаются минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, но и при техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона №123-ФЗ)

В соответствии с подп. 20 статьи 2 Федерального закона №123-ФЗ под пожарной безопасностью объекта защиты понимается его состояние, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу статьи 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1, 2). 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (части 3, 4 статьи 5).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-ФЗ, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона №69-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление от 16.09.2020 г. №1479).

Правила противопожарного режима (далее – Правила №1479) устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пп. е,к п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода); устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Согласно п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Факт нарушения приведенных выше требований пожарной безопасности (невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности) в ночном клубе «Эскобар» подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств. 

Так, судом установлено, что 19.12.2024 г. с участием специалиста ОНД и ПР по Переславскому району ГУ МЧС России по Ярославской области проведено обследование Ночного клуба «Эскобар»», в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в справке от 23.12.2024 г. 

<

номер скрыт> (л.д.66), а ранее в справке от 10.03.2023г. 

<

номер скрыт> (л.д.24-28).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору от 

<

дата скрыта> г. 

<

номер скрыт> ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д.37-39).

<

дата скрыта> в адрес ИП Пайтяна Г.К прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.6-9).

<

дата скрыта>г. между ООО «Культурный центр» и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилых помещений, согласно которого арендатору переданы помещения с отдельными выходами, площадью 306.7 кв.м, по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д.67-73). В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось, что в указанных помещениях осуществляется деятельность Ночного клуба «Эскобар», посетить который может неограниченный круг лиц.

Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, наличие указанных в справке ОНД и ПР недостатков в ходе судебного заседания ответчиками не оспаривался. 

Доказательств того, что недостатки были устранены, в материалы дела представлено не было. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требования Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормативных актов, определяющих порядок поведения людей, порядок организации производства, содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что выполнение обязательных требований пожарной безопасности ИП ФИО1 не обеспечено.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности на объектах защиты ответчика, непринятие ответчиком должных мер по обеспечению пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание как в помещениях и на территории ответчика, так и на объектах, являющихся смежными, поскольку может привести к возникновению пожара, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного, исковые требования прокурора признаются обоснованными.

Согласно ч.1. ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный процессуальным истцом срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем необходимых работ, требованиям разумности отвечает.

Указанный срок является разумным и достаточным, соблюдающим баланс прав и законных интересов взыскателя и должника

С учетом изложенного исковые требования Переславского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

...>) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ночного клуба «Эскобар» по адресу: 

<

адрес скрыт>:

- ликвидировать кухню под лестничной клеткой;

- обеспечить неограниченный доступ к пожарному шкафу,

- разблокировать эвакуационный выход из зала для обеспечения к нему свободного прохода.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2025г.

Судья Бородина М.В.