Дело № 2а-1257/2021 

УИД 76RS0023-01-2021-001424-63

Мотивированное 

решение

составлено 18.06.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

«15» июня 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, НДС,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области, в лице и.о. начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, НДС, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком налога на добавленную стоимость. 30.10.2016 г. ФИО1 представлена налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2016 г. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за 3 квартал 2016 г. составила ... руб. В установленный законом срок налог налогоплательщиком уплачен не был.

Кроме того, ФИО1 в 2014 г. принадлежало транспортное средство – легковой автомобиль 1. В установленный законом срок транспортный налог за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА налогоплательщиком уплачен не был, в результате чего образовалась задолженность в сумме ... руб. 

Инспекцией были направлены требования: от 03.11.2015 г. № 70468 об уплате транспортного налога за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере ... руб., срок уплаты – 29.01.2016 г.; от 09.11.2016 г. № 23980 об уплате НДС за 3 квартал 2016 г. в размере ... руб., но с учетом частичной уплаты – ... руб., срок уплаты 29.11.2016 г., от 13.01.2017 г. № 286 об уплате НДС за 3 квартал 2016 г. в размере ... руб., срок уплаты – 02.02.2017 г. 

В установленный в требованиях срок и до сегодняшнего дня суммы задолженности по налогам в бюджет не поступали. 

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией, однако, неуплата ФИО1 законно установленных налогов, наносит непоправимый ущерб финансовой стабильности государства.

Просит восстановить пропущенный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1; взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме ... руб., НДС за 3 квартал 2016 г. в сумме ... руб., а всего ... руб.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От административного истца поступила телефонограмма, согласно которой просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика. 

Проверив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, приходя к данному выводу по следующим основаниям. 

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ст.23 НК РФ.

Основания и порядок уплаты налога на добавленную стоимость предусмотрены главой 21 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

В соответствии с абз.1 п.5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии со ст.ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано и.о. начальника МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 15.02.2021 г. 

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13.04.2021 г., что ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года являлся индивидуальным предпринимателем и осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем является плательщиком налога на добавленную стоимость. 

При этом, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 г. представлена ФИО1 в налоговый орган 30.10.2016 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что также подтверждается налоговой декларацией за 2016 г., квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде

Кроме того установлено, что ФИО1 в 2014 г. являлась собственником автомобиля 1.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялись требования: от 03.11.2015 г. № 70468 об уплате транспортного налога за 2014 г. в размере ... руб., срок уплаты – 29.01.2016 г.; от 09.11.2016 г. № 23980 об уплате НДС за 3 квартал 2016 г. в размере ... руб., но с учетом частичной уплаты – ... руб., срок уплаты 29.11.2016 г., от 13.01.2017 г. № 286 об уплате НДС за 3 квартал 2016 г. в размере ... руб., срок уплаты – 02.02.2017 г., что подтверждается копиями указанных требований. 

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанных налогов, ФИО1 не исполнена, сумма задолженности по уплате НДС за 3 квартал 2016 года, задолженность по уплате транспортного налога за 2014 г. в общем размере ... руб., в доход бюджета не уплачена, что подтверждается также карточкой «Расчеты с бюджетом».

Относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неуплаты налога, пени, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 167 руб., должно быть исполнено ФИО1 до 29.01.2016 г., требования об уплате задолженности по НДС за 3 квартал 2016 г., в срок до 02.02.2017 г., поскольку именно данные даты уплаты указаны в требованиях. Следовательно, истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за 2014 г. в срок до 29.07.2019 г., а задолженности по НДС за 3 квартал 2016 г., в срок до 02.08.2017 г. Тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате недоимки по налогам поступило мировому судье судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля 25.12.2020 г., что подтверждается определением об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Таким образом, установлено, что с данным административным исковым заявлением административный истец - налоговый орган обратился в суд с нарушением установленного срока, предусмотренного ч.2 ст.286 КАС РФ. 

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд, которое произошло более, после истечения установленного законом срока. 

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по уплате транспортного налога за 2014 г., задолженности по уплате НДС за 3 квартал 2016 г.

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 286-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, НДС, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева