Судья Коротенко Д.И. Дело № 07р-1495/2025

УИД 34RS0008-01-2025-007688-58

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 октября 2025 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Наумова Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 20 июня 2025 года № 

<

...>, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с постановлением коллегиального административного органа, ФИО1 обращалась с жалобой в Центральный районный суд г. Волгограда, в которой просила указанное постановление отменить. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2025 года постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 20 июня 2025 года № 

<

...> было отменено, а производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением ФИО1 устного замечания. 

В жалобе поданной в Волгоградский областной суд, защитник ФИО1 – Наумов Д.В. выражает несогласие с названным судебным актом, приводя доводы о необоснованном основании для прекращения производства по делу, которое выбрал суд, поскольку включение транспортного средства ФИО1 в реестр, в соответствии с которым, ей предоставлено право на бесплатное пользование платными парковками, свидетельствует об отсутствии вины во вмененном ей административном правонарушении и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Лица, участвующие в деле, несмотря на их надлежащее извещение в судебное заседание не явились, и суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело без их участия. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного среде на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 года № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с 3 октября 2023 года, созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее - платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного Постановления, установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, являющегося приложением к Постановлению администрации Волгограда от 11 сентября 2023 года № 933, на Привокзальной площади (Привокзальная площадь, 1) Волгограда создано 184 парковочных мест, используемых на платной основе.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утвержденных Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 года № 933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от II июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 13:06 до 13:31 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес>, было размещено транспортное средство марки 

<

.......>, государственный регистрационный знак № 

<

...>. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1 До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не произведена плата за пользование платной парковкой, в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от 11 сентября 2023 года № 933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника данного транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по статье 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

На основании изложенных обстоятельств судом первой инстанции был сделан вывод о том, что ФИО1 была обоснованно привлечена территориальной административной комиссией к административной ответственности, по статье 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

При этом, с учетом того обстоятельства, что ФИО1 является инвалидом II группы и её транспортное средство включено в реестр транспортных средств, в соответствии с которым ей предоставлено право на бесплатное пользование платными парковками, находящимися в муниципальной собственности, судья районного суда посчитал возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения и ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием. 

Между тем, с изложенными в решении судьи районного суда выводами согласиться нельзя.

В силу положений статьи 26.1 указанного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно статье 2 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2018 года № 158-ОД (ред. от 22 сентября 2023 года) «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области» право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в отношении: транспортных средств, управляемых ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий, подпадающими под действие статей 2-4 Федерального закона «О ветеранах», или перевозящих указанных лиц; транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, или транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей- инвалидов; транспортных средств, управляемых одним из членов семьи, имеющей троих и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения; транспортных средств, управляемых гражданами, проходящими (проходившими) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или по призыву по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо находящимися (находившимися) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, а также гражданами, заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция); транспортных средств, управляемых родителями или перевозящих родителей и (или) детей граждан, указанных в абзаце пятом настоящей части и погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей во время специальной военной операции или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей во время специальной военной операции, либо погибших при исполнении обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, во время специальной военной операции или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, во время специальной военной операции; транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем.

Аналогичные гарантии для такой категории как инвалиды II группы установлены и Приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской обл. от 19.04.2024 № 72-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Включение информации в реестр транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности». 

То обстоятельство, что транспортное средство марки 

<

.......>, государственный регистрационный знак № 

<

...>, собственником (владельцем) которого является ФИО1 включено в реестр транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, было объективно установлено судом первой инстанции.

Данное обстоятельство также подтверждается ответом на запрос областного суда от 29.10.2025 года № 

<

...> данного Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 освобождена от уплаты за пользование такими парковками и у неё отсутствует обязанность производить оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Следовательно, судом первой инстанции был сделан необоснованный вывод о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку она не являлась субъектом административной ответственности, за совершение действий составляющих объективную сторону данного состава административного правонарушения. 

При таком положении, производство по настоящему делу об административном правонарушении вопреки выводам судьи районного суда подлежало прекращению не в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 деяния, а в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Таким образом, следует признать, что суд первой инстанции в ходе производства по делу не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела и вынес решение, которое не может быть признано законным и обоснованным, а, следовательно, подлежит отмене. 

Принимая во внимание, что решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2025 года подлежит отмене, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волгоград от 20 июня 2025 года № 1/8-25/64929П, также подлежит отмене по тем же основаниям. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда:

решил:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от 20 июня 2025 года № 

<

...> и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского 

областного суда подпись А.Ю. Коробицын