Дело № 2-551/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 10.03.2017

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р., 

при секретаре Поспеловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что 01.07.2014 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 05.09.2014 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального трудового стажа 8 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Не приняты к зачету следующие периоды:

-с 30.06.1987 по 09.07.1987 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе электролиза БРАЗа (Братский алюминиевый завод), стаж составил 13 дней;

-с 10.07.1987 по 28.02.1988 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния, стаж составил 7 месяцев 19 дней;

-с 01.03.1988 по 26.02.1993 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в цехе Электросварщика ручной сварки в цехе кристаллического кремния, стаж составил 4 года 11 месяцев 26 дней;

-с 04.03.1993 по 01.11.1993 в АОЗТ «Металлургремонт ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту оборудования в цехе Электролиза, стаж составил 7 месяцев 28 дней;

-с 02.11.1993 по 01.06.1996 в АОЗТ «Аспект ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту металлургического оборудования в цехе электролиза, стаж составил 2 года 7 месяцев.

При рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не был рассмотрен период службы в рядах Советской Армии с 18.04.1985 по 15.06.1987, стаж составил 2 года 1 месяц 28 дней.

Таким образом, общий специальный страховой стаж, не принятый к зачету и дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил 11 лет 24 дня.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет, утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки следует, что в спорные периоды он выполнял работу на Братском заводе ферросплавов, в цехе, где непосредственно производился кристаллический кремний. В указанные периоды он занимался ремонтом и обслуживанием нагревательных печей по выплавке кристаллического кремния. В Братском алюминиевом заводе цех электролиза, в котором он осуществлял свою трудовую деятельность, являлся цехом по производству алюминия. В должностные обязанности его входил ремонт печей по выплавке алюминия, а также транспортировочных машин, которые осуществляли поставку сырья до печей по территории цеха электролиза, необходимого для выплавки алюминия. Он занимался также монтажом новых и демонтажом старых транспортировочных установок. Таким образом, в зону ответственности его входил ремонт оборудования, расположенного в пределах цеха электролиза. Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. В период прохождения им службы в Советской Армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Абзацем 14 пункта 109 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР он начал работать во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2, а при таких обстоятельствах, период службы в армии подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно решению пенсионного фонда, стаж работы истца на Крайнем Севере составил 24 года 10 месяцев и 3 дня. В этой части решение органа пенсионного фонда истец считает законным и обоснованным. Установленный стаж в районах Крайнего Севера дает истцу право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В месте с этим, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в района крайнего севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Поскольку на дату обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом полностью выработан трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 и п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», он считает, что пенсия ему должна быть назначена с применением положений п.п. 2 п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец после изменений исковых требований просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:

-с 30.06.1987 по 09.07.1987 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе электролиза БРАЗа (Братский алюминиевый завод), стаж составил 13 дней;

-с 10.07.1987 по 28.02.1988 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния, стаж составил 7 месяцев 19 дней;

-с 01.03.1988 по 26.02.1993 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в цехе Электросварщика ручной сварки в цехе кристаллического кремния, стаж составил 4 года 11 месяцев 26 дней;

-с 04.03.1993 по 01.11.1993 в АОЗТ «Металлургремонт ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту оборудования в цехе Электролиза, стаж составил 7 месяцев 28 дней;

-с 02.11.1993 по 01.06.1996 в АОЗТ «Аспект ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту металлургического оборудования в цехе электролиза, стаж составил 2 года 7 месяцев.

-с 18.04.1985 по 15.06.1987 период службы в рядах Советской Армии, стаж составил 2 года 1 месяц 28 дней.

Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив досрочную трудовую пенсию с 05.01.2017.

Впоследствии истец уточнил основания исковых требований, просил признать право на досрочную трудовую пенсию с применением Списка № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в котором предусмотрено, что к рабочим, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда, отнесены также рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, а именно: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Предприятие, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, относилось к предприятиям черной металлургии, а именно к производству стали и ферросплавов, которые прямо предусмотрены Списком № 1, а занимаемая истцом должность также отнесена к разделу Списка указанных производств, ответчику надлежало включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии на льготных основаниях, без проведения дополнительной проверки. В спорные периоды работы истец получал дополнительные дни отпуска за работу во вредных условиях труда, а также иные льготы, как получение талонов на молоко, бесплатное питание, выдача спецодежды.

Истец просит включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с 01.07.2014.

В судебном заседании 10.03.2017 истец вновь изменил исковые требования, просил назначить досрочную трудовую пенсию по старости с применением Списка № 1 и включить в специальный трудовой стаж следующие периоды работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии:

-с 29.06.1987 по 09.07.1987 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе электролиза БРАЗа (Братский алюминиевый завод), стаж составил 11 дней;

-с 10.07.1987 по 28.02.1988 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния, стаж составил 7 месяцев 19 дней;

-с 01.03.1988 по 26.02.1993 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в цехе Электросварщика ручной сварки в цехе кристаллического кремния, стаж составил 4 года 11 месяцев 26 дней;

-с 04.03.1993 по 01.11.1993 в АОЗТ «Металлургремонт ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту оборудования в цехе Электролиза, стаж составил 7 месяцев 28 дней;

-с 02.11.1993 по 01.06.1996 в АОЗТ «Аспект ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту металлургического оборудования в цехе электролиза, стаж составил 2 года 7 месяцев.

-с 18.04.1985 по 15.06.1987 период службы в рядах Советской Армии, стаж составил 2 года 1 месяц 23 дня.

Признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив ему досрочную трудовую пенсию с 05.01.2017.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть отнесены к Списку №1 в связи с отсутствием документов и не представлением их истцом. Записи в трудовой книжке АТ-III №5574002 от 17.04.1985 и архивные справки №А-2773 от 26.03.2013, А-12209 от 29.11.2012 не подтверждают отнесение спорных периодов к Списку №1. Указанные периоды могут быть рассмотрены по Списку №2, с назначением досрочной пенсии по старости в 50 лет. По заключению отдела оценки пенсионных прав УПФР стаж на соответствующих видах работ по Списку 2, принятый к зачету, составил 18 лет 01 месяц 26 дней как электросварщик, электрогазосварщик ручной сварки и с учетом стажа на Крайнем Севере. Что касается требований о включении в стаж по Списку №1 периода службы с 18.04.1985 по 15.06.1987, что составляет 02 года 01 месяц 28 дней в Советской Армии, то УПФР не считает возможным включить данный период в соответствии в абзацем 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, так как работа после Армии не подтверждает характер трудовой деятельности по Списку №1. Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме и городе Среднеуральске Свердловской области в отношении ФИО1 подготовило заключение от 02 марта 2017 года по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно заключению стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету по Списку №2, составил 18 лет 01 месяц 26 дней. Поскольку отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пении, требования истца удовлетворению не подлежат.

Заслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 28.1. Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей. 

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Перечень профессий и должностей и показателей характера работы определяется Списками №1 и №2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разделом «Металлургическое производство» пунктом 10,12 предусмотрены производства и цеха с вредными условиями труда: производство электродов и анодной массы, цех электролиза, алюминия, магния, титана и редких металлов. К рабочим, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда отнесены также рабочие ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, а именно: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в подпункте «а» пункта 16 предусмотрено право на пенсию на льготных условиях рабочих и служащих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчинам по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом, как отмечено в подпункте «к» пункта 109 данного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы на льготных условиях рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, если этому периоду предшествовала или за ним следовала работа с вредными условиями труда.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, решением от 05.09.2014 № 630072/14 ответчик засчитал истцу в специальный трудовой стаж 24 года 10 месяцев 03 дня. 

Ответчик не засчитал спорные периоды работы на том основании, что истцом не представлены документы, подтверждающие отнесение данных периодов к Списку № 1.

В соответствии с заключением отдела оценки пенсионных прав стаж истца на соответствующих видах работ по Списку 2, принятый к зачету, составил 18 лет 01 месяц 26 дней как электросварщик, электрогазосварщик ручной сварки и с учетом стажа на Крайнем Севере.

Основным условием зачета в стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке или электрогазосварщика ручной сварки является характер выполняемой работы и полная занятость в течение рабочего дня.

Данный факт должен подтверждаться документально (приказы о закреплении за выполнением определенных работ, на определенном оборудовании, инвентаризационными ведомостями оборудования, должностной или рабочей инструкцией). Однако данные документы (при условии отсутствия уточняющей справки) истцом не представлены. 

Согласно Письму Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В нее должны вноситься следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения; профессии или должности; дата приема, перевода и увольнения работника (с указанием причин).

Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

Если в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией и ЕТКС внесены все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, и эти записи не вызывают сомнения у органов социального обеспечения, то нет необходимости в выдаче других документов.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, администрация предприятий и организаций выдает работнику уточняющую справку, в которой указывается, на основании каких документов она выдана, при этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками № 1 и № 2. Ответственность за правильность выдачи таких справок несут те должностные лица, которые их подписывают.

Истцом представлена для назначения пенсии трудовая книжка АТ-III №5574002 от 17.04.1985, из которой следует, что в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий он работал в цехах и на производстве, отнесенным к вредному производству в соответствии со Списком №1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Представленные архивные справки №А-2773 от 26.03.2013, А-12209 от 29.11.2012, А-2616 от 18.03.2013, личная карточка формы Т-2 также подтверждают работу истца на производстве и в цехах с вредными условиями труда. 

В трудовой книжке указано, что в спорные периоды истец осуществлял деятельность в должности электросварщика 2-го разряда в цехах электролиза БРАЗа и электросварщика по ремонту оборудования в цехе кристаллического кремния, что не противоречит Списку № 1 производств и должностей, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Отсутствие уточняющей справки из АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» не опровергает доводы истца о его работе на производстве и в цехах с вредными условиями труда.

В настоящее время организация ликвидирована постановлением Главы администрации города Братска №597 от 07.06.2000. В соответствии с пояснениями ГУ УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 14.08.2014 Перечни льготных профессий принимаются в Управлении с 1998 года. 

В связи с этим, истцу в настоящее время затруднительно представить уточняющую справку из АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж».

Кроме того, ответом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братке и Братской области от 14.08.2014 №СС-11/12501 подтверждается правильность и обоснованность выдачи архивных справок. Суд также считает, что представленные истцом архивные справки имеют необходимые реквизиты, подпись ответственного лица, печать, основаны на первичных документах (лицевых счетах, приказах о приеме и увольнении, отсутствием у истца дней без сохранения заработной платы).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Суд не ограничен доказательствами (только уточняющая справка), периоды могут быть подтверждены и иными доказательствами.

Учитывая представленную истцом трудовую книжку и архивные справки, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды осуществлял деятельность в течение полного рабочего дня, предусмотренную Списком № 1. Отсутствие уточняющей справки не должно умалять права истца на гарантированное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 подлежат включению следующие периоды работы истца:

-с 29.06.1987 по 28.02.1988, что составляет 11 дней в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе электролиза,

-с 10.07.1987 по 28.02.1988, что составляет 07 месяцев 19 дней в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния,

-с 01.03.1988 по 26.02.1993, что составляет 04 года 11 месяцев 26 дней в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния.

-с 04.03.1993 по 01.11.1993, что составляет 07 месяцев 28 дней в АОЗТ «Металлургремонт ЛТД» в должности электросварщика по ремонту оборудования в цехе электролиза.

Период с 02.11.1993 по 01.06.1996 в АОЗТ «Аспект ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту металлургического оборудования в цехе электролиза, что составляет 2 года 7 месяцев, не подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку истцом не представлено документального подтверждения работы во вредных условиях труда. 

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В данном случае после прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР истец начал работать во вредных условиях труда, а при таких обстоятельствах, период службы в армии с 18.04.1985 по 15.06.1987, что составляет 2 года 1 месяц 23 дня, подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Всего не включенные периоды в стаж истца составляют 8 лет 5 месяцев 17 дней.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2).

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 01.07.2014. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии право на назначение досрочной трудовой пенсии у него не возникло. С 05.01.2017 с учетом включенных периодов в специальный трудовой стаж у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, с указанной даты подлежит выплата пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж следующие периоды работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии:

-с 29.06.1987 по 09.07.1987 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе электролиза БРАЗа (Братский алюминиевый завод), стаж составил 11 дней;

-с 10.07.1987 по 28.02.1988 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в должности электросварщика в цехе кристаллического кремния, стаж составил 7 месяцев 19 дней;

-с 01.03.1988 по 26.02.1993 в АООТ «Братское ремонтно-строительное специализированное управление» треста «Строймонтаж» в цехе Электросварщика ручной сварки в цехе кристаллического кремния, стаж составил 4 года 11 месяцев 26 дней;

-с 04.03.1993 по 01.11.1993 в АОЗТ «Металлургремонт ЛТД» в должности электрогазосварщика по ремонту оборудования в цехе Электролиза, стаж составил 7 месяцев 28 дней;

-с 18.04.1985 по 15.06.1987 период службы в рядах Советской Армии, стаж составил 2 года 1 месяц 23 дня.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив ему досрочную трудовую пенсию с 05.01.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.