УИД 11RS0001-01-2025-017168-15 Дело № 2-10113/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Муза П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации МОГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по восстановлению нарушенных земель,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми) обратилось в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар» об обязании в срок не позднее 01 июня 2026 года принять меры по восстановлению нарушенных земель (засыпку) на территории в районе дома № ....

В судебном заседании представитель Минприроды Республики Коми ФИО1 на доводах искового заявления настаивала.

Представитель администрации МОГО «Сыктывкар» Муза П.Н., не возражая против существа заявленных требований, просил установить срок исполнения решения суда до ** ** **.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** в адрес прокуратуры Республики Коми поступило обращение ФИО5, проживающей по адресу: ..., по факту неправомерных действий соседей - семьи Е-ных, в котором указано, в числе иного, на незаконный вывоз торфа из земельного участка, расположенного рядом с дорогой возле её дома.

Данное обращение прокуратурой Республики коми было направлено для рассмотрения в прокуратуру г. Сыктывкара.

** ** ** ФИО5 обратилась в Управление Президента Российской Федерации с заявлением о принятии мер по засыпке выкопанного соседом водоема с целью предотвращения несчастных случаев.

В тот же день указанное обращение было направлено для рассмотрения в Правительство Республики Коми.

** ** ** обращение ФИО5 направлено в Минприроды Республики Коми в части рассмотрения вопроса «защита прав на землю и рассмотрение земельных споров».

Согласно протоколу осмотра №... от ** ** ** должностным лицом Минприроды Республики Коми проведен осмотр территории в районе дома № ... в 10 метрах по направлению на северо-запад от границы земельного участка с кадастровым номером ..., по результатам которого было установлено место изъятия торфа - в северо-западной части в точке с координатами N ..., которое полностью обводнено и покрыто порослью, берега проросли стрельчатыми и кудрявыми травами мелкими кустарниками. В соответствии с публичной кадастровой картой земельный участок, на котором обнаружена выемка торфа относится к землям государственной собственности, не разграничен (не отмежеван).

Минприроды Республики Коми были направлены материалы контрольно-надзорного мероприятия в УМВД России по г. Сыктывкару по факту несанкционированной добычи общераспространенного полезного ископаемого – торфа с целью установления виновных лиц, организовавших несанкционированную выемку общераспространенного полезного ископаемого.

Определением участкового уполномоченного полицейского УМВД России по г. Сыктывкару от 24 августа 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по статье 7.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

18 августа 2025 года истцом направлена в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» претензия с требованием в срок до 19 сентября 2025 года принять меры по восстановлению нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

13 октября 2025 года должностным лицом Минприроды Республики Коми вновь произведен осмотр спорной территории, по результатам которого зафиксировано, что требования Минприроды Республики Коми не исполнены, о чем составлен протокол осмотра №... от 13 октября 2025 года.

Актом осмотра №... от 13 ноября 2025 года также установлено неисполнение администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований Минприроды Республики Коми.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе иного: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Положениями пункта 2 статьи 67 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Задачами государственного мониторинга земель являются, в том числе: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия; обеспечение органов местного самоуправления информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, в том числе по муниципальному земельному контролю.

Способы защиты гражданских прав оговорены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из таких способов закон признает восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из имеющихся материалов дела, виновное в несанкционированной добыче общераспространенного полезного ископаемого (торфа) лицо установлено не было.

Земельный участок с координатами N №..., где был изъят торф, относится к категории земель «земли населенных пунктов», на государственном кадастровом учёте не состоит. Сведения о том, что данный земельный участок кому-либо был передан на каком-либо праве в материалах дела отсутствуют и судом в ходе рассмотрения дела не добыты.

Таким образом, спорный земельный участок относится к землям общего пользования, государственная собственность на которую не разграничена.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.

Статьей 22 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 44 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар», принятого Советом МО городского округа «Сыктывкар» ** ** ** года, администрация городского округа обладает, в числе иного, следующей компетенцией: осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных Советом городского округа; организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования; осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа (за исключением территории Эжвинского района); осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов населения муниципального образования без изъятия земельных участков, устанавливает ограничения прав на землю, осуществляет контроль за использованием земель; осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.

Таким образом, именно администрация МО ГО «Сыктывкар» как исполнительно-распорядительный орган МО ГО «Сыктывкар» осуществляет полномочиями по владению и распоряжению расположенных в пределах городского округа «Сыктывкар» земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе проведения УМВД России по г. Сыктывкару и Минприроды Республики Коми установить лиц, виновных в выемке торфа на спорной территории, не представилось возможным.

Согласно пункту 1.3.1 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных Решением Совета МО городского округа «Сыктывкар» от 30 мая 2024 года № 31/2024-447, основными задачами в области благоустройства территории МО ГО "Сыктывкар" являются обеспечение и защита прав граждан на благоприятные и комфортные условия проживания, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории МО ГО «Сыктывкар».

Непринятие мер по ликвидации места несанкционированной выемки полезного ископаемого приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду. Бездействием администрации МО ГО «Сыктывкар» нарушаются гарантированные государством права и законные интересы граждан, проживающих и временно находящихся на территории МО ГО «Сыктывкар» на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что иск Минприроды Республики Коми заявлен обоснован, в соответствии с предоставленными истцу полномочиями, основан на законе и подлежит удовлетворению. Суд устанавливает ответчику срок для восстановления нарушенных земель в срок до 01 октября 2026 года.

Указанный срок суд находит разумным, исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены ответчиком для исполнения решения суда, а также исходя из климатических условий района МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН 

<

***>) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до ** ** ** года восстановить земельный участок, расположенный в районе дома № ... в 10 метрах по направлению на северо-запад от границы земельного участка с кадастровым номером ..., в северо-западной части в точке с координатами ..., путем его сыпки песком (грунтом).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2026 года.