Дело № 2а-244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Балиной О.Б., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года в сумме 16 904 рубля 81 копейка и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 315 рублей 94 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 660 рублей 05 копеек, и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 325 рублей 62 копейки, а всего 22 206 рублей 42 копейки. В основание требования указали, что ФИО1 согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 23 ноября 2006 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за регистрационным номером №, с 27.11.2015 года утратила статус индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. ФИО1 была зарегистрирована Управлением Пенсионного Фонда РФ по Костромскому району Костромской области 13.12.2011 года за регистрационным номером № в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ на основании этого является плательщиком страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании подп. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу п. 1 ч. 1.1. ст. 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен ст.115 ФЗ № 212 -ФЗ. 

Сумма задолженности по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года составляет 16 904 рубля 81 копейка и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 3 315 рублей 94 копейки. 

В связи с тем, что в уставленные сроки страховые взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со ст. 25 ФЗ № 122-ФЗ начислены пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 660 рублей 05 копеек, и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 325 рублей 62 копейки. Расчет пени производится по следующей формуле: недоимка для пени *(ставка пени или 1/300 Ставка Центробанка РФ*1/100)*количество дней просрочки. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ плательщику страховых взносов выставлено требование от 13.09.2016 г. № с указанием срока добровольной уплаты задолженности. 

Таким образом, ФИО1 признается плательщиком страховых взносов и обязана уплатить задолженность в сумме 22 206 рублей 42 копейки, до настоящего времени указанная задолженность не погашена. 

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. 

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в МССУ № 18 Костромского судебного района Костромской области. Определением мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от 29.08.2017 г. инспекции отказано в принятии заявления по основанию п.3 ч.3 ст.123.1 КАС РФ в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

Одновременно с подачей заявления административным истцом Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском ФИО1 о взыскании задолженности. 

ФИО1 направлялось требование от 13.09.2016 г. № 0054S01160055831 с указание срока добровольной уплаты задолженности.

Указали, что пропуск срока связан поздним поступлением пакета документов из Управления пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области, в связи с изменением законодательства и отсутствие практики передачи сведений из УПФР РФ в налоговый орган. Таким образом, инспекция несвоевременно обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в предварительное судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В материалах дела имеется требования № от 13 сентября 2016 года, выставленные ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное), об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование на сумму 20 220 рублей 75 копеек, пени на сумму 1985 рублей 67 копеек с указание срока добровольной уплаты задолженности до 03.10.2016 г. 

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам, пени истек 03 апреля 2017 года. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

В обоснование причин пропуска срок для обращения в суд административный истец указывает «позднее поступление пакета документов из Управления пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области, в связи с изменением законодательства и отсутствие практики передачи сведений из УПФ РФ в налоговый орган».

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу, что указанные основания не могут быть признаны в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения в суд, в связи с чем не влекут его восстановление.

28 августа 2017 года Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обращалась за взысканием указанной задолженности с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к мировому судье судебного участка № 18 Костромского судебного района. 

Определением мирового судьи судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области от 19 августа 2017 года инспекции отказано в принятии заявления на основании п.3 ч.3 ст.123.1 КАС РФ в связи с тем, что требование не является бесспорным. 

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени поступило в Костромской районный суд 25 января 2018 года. 

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области пропущен по уважительной причине, суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

В статье 138 ч. 5 Кодекса административного судопроизводства РФ указано, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года в сумме 16 904 рубля 81 копейка и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 315 рублей 94 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 660 рублей 05 копеек, и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 325 рублей 62 копейки, а всего 22 206 рублей 42 копейки, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год по состоянию на 13 сентября 2016 года в сумме 16 904 рубля 81 копейка и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 315 рублей 94 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 660 рублей 05 копеек, и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 325 рублей 62 копейки, а всего 22 206 рублей 42 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья М.Ю. Соболева