Дело об административном правонарушении № 5-323/2023

УИД 48RS0001-01-2023-006803-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ООО «КАРАТ-БАР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

установил:

27.09.2023г. в 11 час. 55 мин. начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2, старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4 на основании распоряжения № 13 от 30.08.2023г., изданного Врио начальника УМВД России по Липецкой области ФИО5, проведена документарная проверка в отношении юридического лица ООО «КАРАТ-БАР», в ходе которой установлено, что ООО «КАРАТ-БАР» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО1ёр угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период с 16.06.2023 г. по 22.06.2023 г. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, а именно, работал поваром в кафе «Халиф» ООО «КАРАТ-БАР», расположенном по адресу: 

<

...> стр. 64 пом. 24. 

Тем самым юридическое лицо ООО «КАРАТ-БАР» нарушило требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «КАРАТ-БАР» - директор ФИО6 в судебном заседании подтвердила в полном объеме обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину ООО «КАРАТ-БАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, признала в полном объеме. Просила назначить наказание в виде предупреждения, либо максимально снизить штрафные санкции и предоставить отсрочку исполнения постановления, поскольку названное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). Неоднократно получали благодарности со стороны органов власти сведения о которых отражены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки. В настоящее время у ООО «КАРАТ-БАР» затруднительное финансовое положение, а именно, несет финансовую нагрузку по кредитному субсидированию и лизинговым платежам. 

Выслушав законного представителя ООО «КАРАТ-БАР», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Также в данном пункте приведены подпункты с 1 по 14, в которых указаны 19 категорий иностранных граждан, на которых не распространяется названный порядок.

Исходя из содержания ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности…

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как усматривается из материалов дела, ООО «КАРАТ-БАР» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО1ёр угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в период с 16.06.2023 г. по 22.06.2023 г. осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов (патента на работу) на территории Липецкой области, а именно, работал поваром в кафе «Халиф» ООО «КАРАТ-БАР», расположенном по адресу: 

<

...> стр. 64 пом. 24.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «КАРАТ-БАР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признания вины законным представителем юридического лица, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ №033604/534 от 12.10.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, данный протокол соответствует ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3;

-актом проверки №10 от 27.09.2023г.;

- письменными пояснениями ФИО8 от 11.09.2023 г.;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 24.06.2023 г. в отношении ФИО1у. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- копией постановления № 724 по делу об административном правонарушении от 23.06.2023 г. в отношении ФИО1у. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1у. от 23.06.2023 г.;

- копией паспорта иностранного гражданина в отношении ФИО1у.;

- уставом ООО «КАРАТ-БАР»;

- копией договора аренды нежилых помещений № 36 от 27.10.2014 г.;

- списком штатных сотрудников;

- выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ООО «КАРАТ-БАР» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО1у., который осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего на территории Липецкой области, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Учитывая все объективные данные в совокупности, судья приходит к выводу, что действия ООО «КАРАТ-БАР» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «КАРАТ-БАР», не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, действия названного юридического лица, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного не представлено. Оснований для освобождения ООО «КАРАТ-БАР» от административной ответственности, не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений статей 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к заявленному ходатайству ООО «КАРАТ-БАР» в части предоставления отсрочки исполнения административного наказания суд отмечает следующее.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

При применении отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, вынесший постановление, указывает в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из положений части 1 статьи 32.2 и части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, их буквального содержания следует, что в случае предоставления привлеченному к административной ответственности лицу отсрочки уплаты административного штрафа он должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2014 г. N 53-АД14-3, от 17 ноября 2014 г. N 78-АД14-7, от 17 июня 2021 г. N 77-АД21-5-К1.

При разрешении данного ходатайства судом принимается во внимание, что ООО «КАРАТ-БАР» с 01.08.2016 года является субъектом малого предпринимательства, им многократно получены меры поддержки, в подтверждение чего представлены соответствующие выписки из ЕРСМиСП.

На момент рассмотрения дела ООО «КАРАТ-БАР» находилось в затруднительном финансовом положении, а именно, несет финансовую нагрузку по кредитному субсидированию и лизинговым платежам, на фоне наличия существенного объема обязательств, во внимание принимается и необходимость начисления и выплаты заработной платы сотрудникам данного юридического лица исходя из штатного расписания, и обеспечение его функционирования в соответствии с целями и разрешенными видами экономической деятельности.

Отсрочка уплаты административного штрафа в данной ситуации будет способствовать как достижению цели административного наказания, установленной в ст.3.1 КоАП РФ, так и недопущению экономического подавления субъекта административного правонарушения, с учетом того, что имеются объективные препятствия своевременной уплаты административного штрафа в установленном судом размере на момент рассмотрения дела.

Оснований для выводов о том, что к моменту рассмотрения дела и ходатайства о предоставлении ООО «КАРАТ-БАР» отсрочки по уплате административного штрафа его финансовое положение улучшилось, из материалов дела не усматривается.

В связи с изложенным суд удовлетворяет ходатайство ООО «КАРАТ-БАР», предоставляя ему отсрочку исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа на шесть месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «КАРАТ-БАР» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса) с отсрочкой уплаты административного штрафа на шесть месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате на счет Управления Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ) Пр-л № 033604/534 от 12.10.2023, УИН 18891489990008197804.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной ООО «КАРАТ-БАР» отсрочки.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2023 года.

Мотивированное постановление составлено 27.11.2023 года.